Некоторые аспекты отбывания наказаний в исправительных колониях осужденными за преступления экстремистской и террористической направленности

Внастоящее время социально-экономическая ситуация в мире выражена прежде всего своей нестабильностью и криминогенностью, а также дестабилизацией мирового сообщества в целом и отдельных стран в частности.

По субъективному мнению автора, одним из важных инструментов этой дестабилизации выступают преступления экстремистской и террористической направленности.

Современный экстремизм и терроризм характеризуются резко возросшей технической оснащенностью, профессиональной организацией и модернизацией, колоссальным наличием финансовых средств [5]. Происходит расширение связей экстремистских и террористических организаций с наркобизнесом и незаконной торговлей оружия, становится заметной динамика роста террористических групп в современном мире. Террористам присуща предельная нетерпимость к инакомыслию и фанатизм, порожденные максималистическим идеалистическим утопизмом, ненавистью к существующему строю или обостренным чувством отверженности. Им свойственны твердая вера в обладании абсолютной, единственной и окончательной истины, мессианское предназначение, высшая уникальная миссия во имя спасения или счастья человечества [1, с. 154].

Следует отметить, что по причине жесткого контроля со стороны отечественных правоохранительных органов, последователи международной террористической организации «Исламское государство» (запрещена в РФ) и др. сегодня не могут осуществлять реальные террористические акты, они все чаще стараются придерживаться крайних экстремистских взглядов, проводят менее заметную деятельность, которая, также является противозаконной.

В последнее время эта деятельность выражается в практикующейся вербовке новых сторонников из числа спецконтингента (подозреваемых, обвиняемых и осужденных) находящегося в местах лишения свободы (одним из источников распространения радикальной идеологии, как мы можем наблюдать, становятся отечественные пенитенциарные учреждения).

Осужденные отбывающие уголовные наказания за преступления экстремистской и террористической направленности вовлекают других осужденных в экстремистские ячейки, при этом в процессе вербовки, используют различного рода запрещенные агитационные материалы и противозаконные средства.

Так для вербовки спецконтингента (заключенных) и распространения в пенитенциарной среде международной террористической организацией (Далее МТО) такой, как «Исламское государство» (запрещена в РФ) радикальной исламистской идеологии, организуются неформальные «тюремные джамматы» (объединения, группировки), целью которых и является распространение радикального ислама.

Как отмечают отдельные аналитики: «В отечественных пенитенциарных учреждениях возросло число осужденных и арестованных мусульман, сотрудники администрации мест лишения свободы данный факт связывают, прежде всего, с увеличением числа выходцев из республик Северного Кавказа, Закавказья, Средней и Центральной Азии и др.».

Другая группа авторов выделяет «особенности диагностики и криминального поведения осужденных экстремистской направленности, отбывающих наказания в исправительных колониях» [4, с. 11-14].

Необходимо отметить, что при исполнении наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях для осужденных свойственно деление осужденных на различные группы.

И так к первой группе нам следует отнести лидеров, оказывающих неповиновения законным требованиям администрации пенитенциарных учреждений, так называемые «воры в законе», «смотрящие» и «положенцы». Особенностью данной группы является координация «преступного мира» совершение противоправных действий на территории исправительных учреждений, нарушений распорядка дня, насаждения неформальных традиций в местах лишения свободы, где они отбывают наказания.

Ко второй группе следует отнести осужденных, которые не придерживаются воровских традиций так называемые «мужики» большая часть осужденных, отбывающих наказание. Данная группа в большей степени выполняет установленные для осужденных обязанности, режимные требования, правила внутреннего распорядок дня (Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уго- ловно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»). Но в случае противоправных действий (массовые беспорядки, забастовки, действия дезорганизующие деятельность исправительных учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества) со стороны спецконтингента указанная категория осужденных принимает позицию рассмотренной ранее первой группы, так называемых «черных». К третьей группе относятся осужденные, в преступном мире имеющие статус «красных», выполняющие правила внутреннего распорядок дня, установленные законные требования администрацией мест лишения свободы, указанная группа в целях обеспечения ее безопасности изолируется от других осужденных. Спецконтингент рассматриваемой группы идет на сотрудничество с администрацией пенитенциарного учреждения выполняет различного рода ее поручения, добросовестно относится к выполнению различных поручений по хозяйственному обслуживанию исправительного учреждения, участию в общественной жизни исправительного учреждения и т.д.

К четвертой группе недавно появившейся в местах лишения свободы можно отнести экстремистов и террористов, так называемые «зеленные». Осужденные-мусульмане объединяются в неформальные ячейки, группы (данная категория осужденных не старается придерживаться тюремной субкультуры; им свойственно создание группы по конфессиональному признаку; являются одной из самых сложных групп для разобщения в пенитенциарной среде; с их стороны возможна различного рода преступная деятельность, как на территории исправительного учреждения, так и за ее пределами (указанная категория осужденных поддерживает преступные связи за пределами пенитенциарных учреждений, пытаясь вовлекать законопослушных граждан в совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 205.3, 205.4, 205.5, ч. 3, ч. 4 ст. 206, ч. 4 ст. 211 УК РФ), (координация преступных действий спецконтингента, связанная с экстремизмом и терроризмом; совершение преступлений после освобождения из мест лишения свободы)), где может вестись вербовка в международную террористическую организацию «Исламское государство» (запрещена в РФ).

Новое криминальное явление - вербовка сравнительно недавно стало появляться в исправительных колониях, осужденных для их участия в экстремистской и террористической деятельности. Осужденные за преступления экстремистской и террористической направленности в местах лишения свободы крайне редко отказываются от продолжения экстремистской и террористической деятельности, стремясь «заразить» экстремистскими идеями как можно больше осужденных путем создания, в колониях так называемых «тюремных джамаатов».

В результате чего становится невозможным достижение цели уголовного наказания - исправления осужденных, недопущения совершения ими новых преступлений (ст. 1 УИК РФ) попавших под влияние идеологов.

При этом джамматы позволяют завербованным осужденным противостоять давлению и со стороны тюремной администрации, и со стороны преступных авторитетов» [2] Как показывает практика, чаще всего распространение экстремистской и террористической идеологии, происходит в камерах, где содержатся несколько человек, как минимум один из которых придерживается радикального исламизма. В таком случае, остальные сокамерники, как мусульмане, осужденные, придерживающиеся иных религиозных воззрений, становятся объектами вербовки.

Как отмечает известный религиовед Роман Силантьев: «Принятие ислама может ненавязчиво предлагаться любому осужденному, независимо от национальности. «Многие видят в этом определенные блага: можно добиваться свободного времени на молитвы, требовать открытия молельных комнат, перевода на особый режим питания и разрешения покупать еду в определенных местах – такое влияние обусловлено сходством взглядов экстремистов и «обычных» осужденных, выражающемся в негативном отношении к администрации пенитенциарного учреждения, органам государственной власти, государству в целом, обиде, желании отомстить и т. п. Что касается «зеленых» зон, то осужденный, который туда попадает, оказывается под прессингом исламистов»? - говорит Силантьев Р. При этом, «если джамаат сформировался вокруг осужденного, исповедующего радикальный ислам, неофиту при освобождении могут предложить бороться с неверными» [8].

На основании всего вышесказанного, можно сделать следующие выводы:

во-первых, рост числа осужденных за преступления террористической направленности, особенно участников международных террористических организаций (ИГИЛ, Аль-Каида, Джебхад ан-Нусри и др. (запрещена в РФ)) с большой долей вероятности может привести к увеличению сторонников так называемой «ваххабитской» среды и внутри спецконтингента. В таком случае отечественные пенитенциарные учреждения могут превратиться в «пенитенциарную школу подготовки экстремистов»; во-вторых, терроризм по нашему мнению представляет особую угрозу национальной безопасности (Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» ст. 47. «Достижение целей обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение следующих задач»: п. 17 предупреждение и нейтрализация социальных, межконфессиональных и межнациональных конфликтов, сепаратистских проявлений, предупреждение распространения религиозного радикализма, деструктивных религиозных течений, формирования этнических и религиозных анклавов, социальной и этнокультурной изолированности отдельных групп граждан) и целостности Российской Федерации, в связи, с чем большую значимость для нашего исследования имеет определение системы мероприятий по предупреждению преступлений террористической и экстремистской направленности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, что является важным элементом общегосударственной многоуровневой системы предупреждения террористических проявлений; в-третьих, в УИС осуществляется специальное предупреждение преступлений экстремистской и террористической направленности, которое включает в себя общую и индивидуальную профилактику (Приказ Министерства юстиции РФ от 20 мая 2013 г. № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы»).

При проведении общей профилактики [7, с. 278] особое внимание необходимо обращать на динамику правонарушений, изменения, происходящие в качественном и количественном составе подозреваемых, обвиняемых и осужденных, обеспечении изоляции и надзора за ними, трудовом использовании, размещении, материальнобытовом и медицинском обеспечении (Приказ Министерства юстиции РФ от 20 мая 2013 г. № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы»).

Общее предупреждение преступлений террористической и экстремистской направленности проводится на федеральном уровне, координирует и организует антитеррористическую деятельность Национальный антитеррористический комитет. Специальное предупреждение представляет собой предупредительную работу, заключающуюся в выявлении и устранении причин появления преступлений террористической и экстремистской направленности, и условий, их порождающих [9, с. 52-54].

Индивидуальная профилактическая работа должна включать в себя (Приказ Министерства юстиции РФ от 20 мая 2013 г. № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы»): всестороннее изучение личности осужденного, его криминальных связей, как в пенитенциарном учреждении, так и за его пределами; криминально значимых свойств характера осужденного, его привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний; изоляцию осужденного от связей и условий, оказывающих негативное влияние на положительно характеризующихся осужденных; использование в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников; установление особого контроля при получении посылок и передач осужденными за совершение преступлений террористической направленности, отправление и получение корреспонденций; постоянный контроль при проведении краткосрочных и длительных свиданий и встреч с родственниками и иными лицами; регулярное осуществление осмотра личных вещей и спального места с целью получения дополнительной информации об осужденном; применение иных форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет в связи с совершением действий террористического характера, а также намерением их совершить, исходя из конкретных условий; в-четвертых, под предупреждением преступлений в целом понимают определенную систему специальных мер и видов деятельности, направленных на устранение и нейтрализацию причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на недопущение совершения преступлений террористической и экстремистской направленности как в Российской Федерации в целом, так и в отдельном исправительном учреждении; в-пятых, по мнению некоторых экспертов, имея навыки влияния и внушения, находящиеся в исправительных колониях активно проповедующие идеологию радикального ислама осужденные способны за короткий срок привлечь в ряды своих сторонников 5 - 7 и более человек [3]. Именно от профессионализма сотрудников УИС и реализации мер противодействия распространению террористической и экстремистской идеологии зависит исправление осужденного, предотвращения вербовки других осужденных в террористические организации; в-шестых, учитывая тот факт, что они отбывают наказание на режимной территории, необходимо создать условия по нейтрализации распространения ими опыта работы в террористических целях; в-седьмых, в соответствии с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 гг., утвержденном Президентом Российской Федерации 22.12.2018 № Пр-2665, сотрудниками администрации пенитенциарных учреждений, должно акцентироваться внимание на проведении с лицами, отбывающими наказание: информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению преступной сущности и общественной опасности терроризма с привлечением представителей религиозных и общественных организаций, психологов (по 1-2 человека), осуществлению с осужденными, отбывающими наказание за совершение преступлений террористического характера, индивидуальных профилактических бесед; в-восьмых, более детально профилактика террористической деятельности регламентирована ведомственным нормативным правовым актом – Инструкцией по профилактике правонарушений в среде лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72. Данная инструкция устанавливает, что осужденные, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию, должны ставиться на профилактический учет; в-девятых, процесс исправительного воздействия в отношении сужденных за преступления террористического характера должен носить комплексный характер и включать, как меры режимного и оперативного сопровождения данных лиц, так и психолого-педагогические мероприятия, направленные на устранение криминогенных личностных деформаций, в целях недопущения рецидива, формирования социально полезных связей, которые бы способствовали закреплению у осужденного позитивных стереотипов поведения.

Необходимость постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма и экстремизма наряду с другими преступными посягательствами выделена в Указе Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Что позволяет нам говорить о реализации на должном уровне мероприятий, способствующих предупреждению совершения осужденными к лишению свободы преступлений террористической и экстремистской направленности, как в исправительных учреждениях, так и за их пределами - является значимым элементом всей общегосударственной системы противодействия терроризму.

Хотелось бы отметить, что сегодня сотрудник исправительного учреждения, работающий непосредственно с лицами, осужденными за террористические преступления, должен обладать такими правовыми и философско-религиозными сведениями, психолого-педагогическими умениями и навыками, которые будут являться достаточными для того, чтобы убедить осужденных, в том, что они выбрали неверный путь преобразования мира. Реализация указанных компетенций в деятельности сотрудников пенитенциарных учреждений должна строиться на стадии обучения в ведомственных образовательных организациях ФСИН России и образовательных организациях других правоохранительных органов.

В специальной литературе отмечается, что даже не все религиозные деятели подготовлены к работе с такими осужденными. «Необходимо готовить специальные кадры, у которых будет соответствующее религиозное и психологическое образование.

Это должны быть медиаторы, морально готовые вести такие разговоры».