Актуальные проблемы содержания и исполнения уголовного наказания в виде исправительных работ

В соответствии с положениями статьи 44 Уголовного кодекса Российской Федерации [3] предусмотрено тринадцать видов уголовных наказаний, которые могут назначаться правонарушителям за совершенные ими деяния.

В соответствии с положениями статьи 45 УК РФ часть наказаний могут назначаться только как основные наказания, к примеру, лишение свободы на определенный срок, часть наказаний могут назначаться как в качестве основных наказаний, так и в качестве дополнительных к основным наказаниям, к примеру, ограничение свободы. Одно наказание назначается только в качестве дополнительного – это «лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград» (статья 48 УК РФ).

Каждое из уголовных наказаний, которые могут назначаться к правонарушителю, несет какую-либо карательную суть, которая, в той или иной мере, ограничивает конституционные права и свободы человека.

К примеру, если рассматривать уголовное наказание в виде исправительных работ, то в данном случае ограничиваются такие конституционные права как:

Свобода распоряжаться своим имуществом, и, в частности, заработанными денежными средствами (статья 34 Конституции России [1]). В соответствии с положениями статьи 50 УК РФ из заработной платы осужденного к исправительным работам удерживается, по приговору суда, от 5 до 20 процентов в доход государства;

Свобода распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род трудовой деятельности (статья 37 Конституции России). В данном случае, в соответствии с положениями статьи 40 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) [2] предусмотрено, что в «период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции».

Кроме того, если осужденный увольняется с работы, то в соответствии с пунктом 16 Приложения № 3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 19 января 2026 г. № 6: «осужденный, уволенный с основного места работы после вынесения приговора (определения, постановления) суда, обязан трудоустроиться самостоятельно либо встать на регистрационный учет в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в течение 15 календарных дней со дня постановки на учет в инспекции либо со дня увольнения. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему органами службы занятости работы или переквалификации» [7].

Исходя из представленной нормы можно увидеть, что если в уволенный осужденный к исправительным работам не сможет самостоятельно трудоустроиться, то он должен будет работать на работах, предложенных центром занятости.

Как видно из положений уголовного и уголовно-исполнительного законодательств ключевой составляющей уголовного наказания в виде исправительных работ выступает оплачиваемых труд, поэтому изначально статья 50 УК РФ предусматривает, что уголовное наказание исправительные работы назначаются только «осужденному, имеющему основное место работы».

В данном ключе достаточно интересным представляется понятие «основное место работы», так как проведенный в исследовании анализ положений Трудового кодекса Российской Федерации (далее: ТК РФ) [4] показал, что в настоящее время указанный термин не используется, за исключением статьи 282 ТК РФ в соответствии с которой посредством понятия «основное место работы» раскрывается термин «совместительство».

Одновременно с этим, в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 сентября 2016 г. № 14-2/В-880 [8] указывается, что «Трудовым законодательством Российской Федерации понятие «место основной работы» не раскрывается, вместе с тем исходя из смысла положений Трудового кодекса Российской Федерации полагаем, что словосочетание «место основной работы» в отношении работника употребляется в ситуации, когда он имеет несколько мест работы. Иными словами, работник может иметь место основной работы только в случае, если одновременно работает по совместительству».

Таким образом, исходя из положений уголовного и трудового законодательства Российской Федерации уголовное наказание в виде исправительных работ может быть назначено только человеку, кто работает по совместительству, что, конечно же, не учитывается при назначении судом наказания.

К примеру, в соответствии с материалами приговора Горномарийского районного суда (Республика Марий Эл) от 29 января 2026 г. по делу № 1-2-2/2025 [9] судом не устанавливается вообще факт того, работает ли на момент осуждения правонарушитель или нет, а делается акцент на том, что отсутствуют основания из числа предусмотренных в части 5 статьи 50 УК РФ.

В данном ключе видится целесообразным скорректировать положения части 5 статьи 50 УК РФ изложив ее в следующей редакции: «Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву, а также лицам имеющим постоянное время работы».

Также целесообразно изменить в части 1 статьи 50 УК РФ «основное место работы» на «место постоянной работы», то есть привести терминологию, используемую в уголовном законодательстве к единству с терминологией, используемой в трудовом законодательстве.

Кроме того, письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 сентября 2016 г. № 14-2/В-880 определяет, что постоянное место работы может быть только в качестве работника на основании трудового договора.

В соответствии с положениями Налогового Кодекса Российской Федерации [5] предусмотрено, что отдельные физические лица могут осуществлять предпринимательскую деятельность без создания юридического лица как индивидуальные предприниматели – в соответствии с положениями ТК РФ с указанными гражданами трудовой договор не заключается.

Кроме того, в соответствии с положениями федерального закона от 27 ноября 2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» [6] граждане России имеют право осуществлять приносящую доход деятельность без прохождения регистрации как индивидуальный предприниматель, то есть как «самозанятый».

Исходя из положений статьи 50 УК РФ уголовное наказание в виде исправительных работ не может назначаться индивидуальным предпринимателям и самозанятым, так как с ними не заключен трудовой договор.

Заметим, что положения уголовно-исполнительного законодательства России также не предусматривают процедуры исполнения наказаний в отношении таких лиц, что, безусловно, является упущением, требующим законодательной проработки.

Помимо указанного, не проработанным представляется вопрос об осуществлении удержаний из заработной платы осужденного по приговору суда. В частности, в соответствии с положениями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 19 января 2026 г. № 6 удержание по приговору осуществляются только из заработной платы осужденного по основному месту работы, но не учитывается тот факт, что осужденный может работать в нескольких организациях, выполнять работы по договору подряда, а также получать доход от профессиональной деятельности в соответствии с положениями федерального закона от 27 ноября 2018 № 422-ФЗ.

Все перечисленное прямо указывает на то, что уголовное и уголовно-исполнительное законодательство России нуждается в корректировке понятийного аппарата, используемого при регламентации особенностей содержания уголовного наказания в виде исправительных работы, а также уточнения категорий лиц, в отношении которых может данное наказание исполняться.