Аспекты по поддержанию правопорядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы с учетом этноконфессионального состава осужденных и лиц, содержащихся под стражей и их содержание

Вусловиях сохраняющейся террористической угрозы безопасности Российской Федерации в территориальных органах ФСИН России проводится постоянная работа по противодействию терроризму и экстремизму.

Однако, несмотря на принимаемые федеральными государственными органами меры, в местах отбывания наказаний и содержания под стражей сохраняются предпосылки для формирования угроз безопасности.

Этническая ситуация в учреждениях УИС в целом находится под контролем. Вместе с тем многонациональный состав осужденных, находящихся в местах лишения свободы, наличие латентных пенитенциарных конфликтов диктуют необходимость непрерывного контроля за межличностными и межгрупповыми отношениями осужденных разных наций и вероисповеданий [1, с. 35].

10.24412/2782-3830-2025-2-240-242 Результаты межведомственного анализа показывают, что на состояние законности и правопорядка в учреждениях УИС оказывает негативное влияние увеличение спецконтингента из числа российских и иностранных граждан, являющихся носителями экстремисткой и террористической идеологии [5, с. 87]. Резонансные события, произошедшие в июне и августе текущего года в исправительных учреждениях Волгоградской и Ростовской областей, свидетельствуют о необходимости принятия комплекса неотложных мер для повышения уровня безопасности в местах лишения свободы.

В отдельных исправительных учреждениях численность выходцев из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии достигает 48% от общего числа осужденных. В российских учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) выросла «концентрация иностранцев», сообщил глава ФСИН Аркадий Гостев. По состоянию на 1 января в 2025 года в местах лишения свободы находятся более 30 тыс. иностранцев, 69,5% из них — граждане стран Средней Азии [9]. На этом фоне продолжают вскрываться факты создания и деятельности в пенитенциарных учреждениях радикальных исламских и иных экстремистских группировок, члены которых зачастую являются участниками совершения особо тяжких преступлений, включая захват заложников, создание преступного сообщества и других противоправных деяний [2, с. 116]. Кроме того, фиксируются факты распространения материалов, пропагандирующих террористические и экстремистские мировоззрения, в том числе посредством подключенных к сети «Интернет» средств мобильной связи.

Не в полной мере отвечает современным требованиям безопасности сложившаяся практика содержания в исправительных учреждениях наиболее опасных категорий осужденных, не позволяющая обеспечить их изоляцию от иных осужденных [4, с. 102].

Актуальными остаются вопросы, связанные с организацией работы по передаче осужденных из числа иностранных граждан для дальнейшего отбывания наказания в страны исхода, а также с введением института принудительного выдворения иностранцев, совершивших преступления небольшой и средней тяжести или освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания.

На состояние безопасности учреждений УИС отрицательное влияние также оказывают отток профессиональных кадров и недостаточный уровень денежного содержания сотрудников ФСИН России [7, с. 74]. С учетом изложенного в целях укрепления правопорядка в учреждениях УИС представляется целесообразным принятие следующих мер:

– на наш взгляд необходимо рассмотреть вопрос на законодательном уровне о внесения изменения, предусматривающих наделение ФСИН России правом на применение в учреждениях УИС средств подавления сигналов подвижной сотовой радиотелефонной связи, а также о выделении бюджетных средств, для их оснащения блокираторами радиосигналов.

– с учетом складывающей обстановки в связи с СВО внести объекты ФСИН России в поле защиты ПВО от БПЛА.

– принять неотложные меры по повышению уровня оплаты труда сотрудников УИС в целях их социальной защиты, привлекательности службы и предотвращения оттока кадров и установлении дополнительных выплат сотрудникам, обеспечивающим содержание осужденных за преступления террористической и экстремистской направленности, пропагандирующих экстремистскую идеологию, а также иностранных граждан и лиц без гражданства.

– наделить ФСИН России правом определения места отбывания наказания иностранных гражданам и лицам без гражданства, а также лицам, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии экстремизма.

– привести штатную численность сотрудников учреждений УИС к фактическому объему выполняемых функций посредством увеличения нормативов.

– организовать на регулярной основе подготовку и повышение квалификации сотрудников УИС для выявления, профилактики и противодействия распространению экстремистской и террористической идеологии, а также для осуществления воспитательной работы со спецконтингентом из числа иностранных граждан и лиц без гражданства.

– рассмотреть вопрос о целесообразности создания специализированных исправительных учреждений для содержания данной категории осужденных, для чего внести изменения в ст.80 УИК РФ[8] о целесообразности содержания иностранных граждан и лиц без гражданства отдельно.

Таким образом, работа по поддержанию правопорядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы с учетом этноконфессионального состава осужденных и лиц, содержащихся под стражей должна проводится на основе законодательной базы и ее совершенствование с учетом изменения современном мире.