Скачать статью (PDF)

Социальная сфера — важнейший фактор развития сельских территорий

КРУЖКОВА Татьяна Ивановна, РУЩИЦКАЯ Ольга Александровна, ФЕТИСОВА Анастасия Викторовна, ЛАРИН Михаил Вячеславович, РУЩИЦКИЙ Лев Сергеевич

Авторы
  • КРУЖКОВА Татьяна Ивановнакандидат исторических наук, доцент кафедры менеджмента и экономической теории Уральского государственного аграрного университета
  • РУЩИЦКАЯ Ольга Александровнадоктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента и экономической теории Уральского государственного аграрного университета
  • ФЕТИСОВА Анастасия Викторовнастарший преподаватель кафедры менеджмента и экономической теории Уральского государственного аграрного университета
  • ЛАРИН Михаил Вячеславовичпреподаватель кафедры менеджмента и экономической теории Уральского государственного аграрного университета
  • РУЩИЦКИЙ Лев Сергеевичстудент Института экономики, финансов и менеджмента Уральского государственного аграрного университета
Поступление в редакцию:
11.04.2025
Принятие в печать:
13.05.2025
Опубликовано:
18.05.2025
Аннотация и ключевые слова

Аннотация. Обеспечение продовольственной безопасности – одна из приоритетных задач нашего государства на современном этапе. Решение этой задачи зависит от уровня развития сельского хозяйства и прежде всего, от решения кадрового вопроса. Подготовка квалифицированных специалистов ведется в аграрных колледжах и вузах. После окончания учебного заведения молодой специалист стремится получить работу в сельской территории, где имеется хорошо развития сфера социальных услуг, а именно возможность культурного досуга, наличие дошкольных образовательных учреждений для детей молодых специалистов, комфортные жилищные условия и др. К сожалению, большинство сельских территорий сегодня не соответствуют представлениям молодежи о начале трудовой деятельности на селе. В целях привлечения и закрепления молодых квалифицированных кадров в сельской местности была разработана государственная «Комплексная программа развития сельских территорий». В регионах, в том числе и в Свердловской области также была разработана «Комплексная программа развития сельских территорий», в которой нашла отражение специфика сельских территорий области. Анализ результативности выполнения Программы развития сельских территорий в Свердловской области является целью данной статьи.

Ключевые слова: сельские территории, социальная сфера, комплексная программа, кадры, ипотека.

Текст статьи

Устойчивое развитие сельских территорий - одна из приоритетных национальных задач, от решения которой зависит продовольственная безопасность нашей страны. Актуальность развития сельскохозяйственного производства особенно усилилась после введения санкций стран Западной Европы и США. В этой связи перед сельхозпроизводителями была поставлена задача наращивания производства продукции к 2030 году на 25% и увеличения ее экспорта примерно в 1.5 раза. Большое внимание развитию сельского хозяйства уделяется также в связи с тем, что продукция, производимая в этой отрасли народного хозяйства, в последние годы становится важнейшим источником источников экспортных поступлений в государственный бюджет РФ. В 2023 году по сравнению с 2020 г. экспорт сельхозпродукции вырос на 44% и составил 43,5 миллиарда долларов. В структуре экспорта сельхозпродукции зерновые культуры составили 37%, а в денежном выражении - 16,5 миллиарда долларов, что является рекордным значением. В 2023 г. экспортировалась сельхозпродукция из Российской Федерации в 160 стран мира [7]. Дальнейшее увеличение в экспорте доли продукции сельского хозяйства зависит от развития социальной сферы сельских территорий. Однако беспокойство вызывает процесс усиления оттока населения из сел с конца XX – начала XXI вв. Для решения задачи продовольственной безопасности страны, увеличения доли сельхозпродукции в экспорте РФ в 2019 г. была разработана государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий». Этот документ был нацелен на повышение качества жизни в сельской местности, а именно улучшение жилищных условий, строительство современных объектов социальной сферы, совершенствование транспортной инфраструктуры. Развитие социальной сферы создает благоприятные условия для притока и закрепления молодых специалистов в сельской местности. На реализацию программы государство планировало выделить не менее 6 млрд. рублей. Анализ состояния сельских территорий показал, что государственных инвестиций для реализации поставленных задач недостаточно, необходимо привлечение инвестиций субъектов РФ, частного и банковского капиталов. В тоже время следует отметить, что банковские учреждения первоначально не проявляли заинтересованности в предоставлении населению сел кредитов для улучшения жилищных условий под низкие проценты, объясняя это высокими рисками. Наряду с банковскими кредитами, государственным финансированием для повышения качества жизни села можно также использовать нефинансовые механизмы. Например, снижать налоговую нагрузку на все сферы бизнеса в селах, а промышленным предприятиям, инвестирующим капиталы в строительство жилья, улучшение инфраструктуры в сельской местности предоставлять льготы. Анализ результатов реализации программы свидетельствует о ежегодном росте бюджетного финансирования. В 2024 г. в аграрный сектор экономики было направлено 559 млрд. рублей против 540 млрд. руб. в 2023 г. и 266 млрд. руб. в 2018 году[8]. Таким образом, государственное финансирование сельского хозяйства выросло в 2024 г. по сравнению с 2018 г. в 2 раза. Также все больше внимания уделяется решению социальных проблем сельских территорий. В ряде регионов реализуются такие социальные программы, как «Земский учитель» и «Земский доктор», развивается инженерная и транспортная инфраструктура, строятся и ремонтируются дома культуры, спортивные сооружения. Большое внимание уделяется сельской ипотеке. Например, на Среднем Урале начали выдавать ипотеку на подключение к газу сельских домов. Правительство Свердловской области в региональной программе «Комплексное развитие сельских территорий» прежде всего, обращает внимание и дает их четкое определение. Под сельскими территориями, как отмечается в документах, понимаются:

–во-первых, сельские поселения и межселенные территории, объединенные с ними и имеющие общую территорию в границах муниципального района; –во-вторых, сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов.

Исключение составляют те городские округа, на территориях которых находятся административные центры.

Исследование социальной сферы сельских территорий в Свердловской области показало, что ее состояние не способствует перспективному развитию села. Отсутствие современных жилищных условий, развитой транспортной инфраструктуры, дошкольных и школьных учреждений, сферы досуга приводит к постоянному оттоку сельского населения, особенно молодежи в города.

С 2017 по 2021 гг. численность населения Свердловской области снижалась высокими темпами. В сравнении с уменьшением общей численности населения темпы сокращения населения сельских территорий были выше в 3-4раза. В 2022 году численность сельского населения примерно составляла 650 тыс. человек, то есть около 15% от общего количества населения области [9]. В основном происходит отток молодежи, специалистов с высшим и средним специальным образованием.

Поэтому в целях привлечения и закрепления выпускников колледжей и вузов в сельских территориях было принято решение о продлении «Комплексной программы сельских территорий» в свердловской области продлить до 2027 года. В настоящее время в рамках реализации данной программы большое внимание уделяется работе по улучшению жилищных условий сельских граждан. С 2020 г. Россельхозбанк молодым кадрам уральских сел начал предоставлять займы на строительство жилья под 2.7% годовых. Наиболее крупный размер займа составлял – 2,3 млн. руб.[10]. А средний возраст заемщиков колебался от 33 до 55 лет. Оформить ипотеку можно было на длительный срок (до 25 лет), при наличии первоначального взноса в размере 10% от ипотечного кредита. Это было обязательное условие предоставления сельской ипотеки. Чаще всего по сельской ипотеке покупали жилье в Первоуральском, Камышловском и Талицком районах Свердловской области.

Итак, население сельских территорий для улучшения своих жилищных условий, использовали сельскую ипотеку и другие виды государственной поддержки, вкладывали в строительство или приобретение готового жилья более 40% собственных средств. Данный факт подтверждает вывод об эффективности государственной поддержки населения сельской местности. Например, в 2021 году 77 семей, проживающих в селах Свердловской области, получили социальные выплаты на строительство жилья.

Много внимания уделялось решению таких проблем, как газификация, строительство и ремонт сельских школ. По средствам «Комплексной программы сельских территорий были только в 2021 г. построены в Тугулымском городском округе и Ирбитском муниципальном образовании, а в 2022 г. была введена в эксплуатацию школа в селе Байколово на 550 мест. В 2021 году по программе были построены газопроводы в Тугулымском городском округе и Ирбитском муниципальном образовании, а также 2 газопровода в Байкалово. 77 семей, проживаю- щих в сельской местности, получили социальные выплаты на строительство жилья. В марте 2022 г. была введена в эксплуатацию школа в селе Байкалово на 550 мест. Итак, социальная поддержка, по мнению авторов статьи должна способствовать закреплению молодых квалифицированных в сельской местности. При этом необходимо для решения проблемы привлечения молодежи в аграрный сектор страны больше внимания уделять росту доходов. В этом направлении в последние годы ведется значительная работа, результатом которой является существенный рост работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Средняя заработная плата, занятых в аграрном секторе экономики в 2024 году выросла по сравнению с 2023 годом на 36% и составила 53,8 тыс. руб. Для сравнения в тоже время средняя заработная плата в металлообрабатывающей промышлености в 2024 г. была 106,9 тыс. руб., а в строительстве -84, 1 тыс. руб. [11]. Негативным фактором, оказывающим влияние на дальнейшее повышение заработной платы в сельском хозяйстве являются ножницы между закупочными ценами на продукцию и затратами на производство. То есть цены на сельхозтехнику, топливо, удобрения, семена растут, закупочные цены на произведенную продукцию снижаются. Высокие издержки в сельском хозяйстве отрицательно влияют на рентабельность производства. Решение данной проблемы во многом зависит от роста производительности труда работников сельского хозяйства, прежде всего за счет инноваций.

Таким образом, рост производительности труда на современном этапе наряду с необходимостью повышения заработной платы, внедрением инноваций и улучшением социальной сферы становится одним из важнейших факторов развития сельских территорий

Список литературы

  1. Гаврилюк Мария Никитична, Ильичев Кирилл Сергеевич, Орлов Степан Александрович, Попов Вячеслав Александрович, Цыпкин Юрий Анатольевич Пространственное развитие сельских территорий // МСХ. 2023. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prostranstvennoerazvitie-selskih-territoriy (дата обращения: 07.04.2025).
  2. Дегтярёв Никита Игоревич Социальное положение и уровень жизни населения России в контексте Стратегии пространственного развития // Геополитика и экогеодинамика регионов. 2024. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ sotsialnoe-polozhenie-i-uroven-zhizni-naseleniyarossii-v-kontekste-strategii-prostranstvennogorazvitiya (дата обращения: 07.04.2025).
  3. Дружинин Александр Георгиевич, Кузнецова Ольга Владимировна Стратегия пространственного развития россии: векторы обновления // Географический вестник. 2024. №1 (68). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategiyaprostran-stvennogo-razvitiya-rossii-vektoryobnovleniya (дата обращения: 07.04.2025).
  4. Иванов Олег Борисович, Бухвальд Евгений Моисеевич Национальная безопасность и новые задачи стратегии пространственного развития России // ЭТАП. 2023. №6. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/natsionalnaya-bezopasnost-i-novye-zadachi-strategii-prostranstvennogorazvitiya-rossii (дата обращения: 08.04.2025).
  5. Кузнецова Ольга Владимировна, Дружинин Александр Георгиевич К новой стратегии пространственного развития России // Проблемы прогнозирования. 2024. №4. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/k-novoy-strategii-prostranstvennogo-razvitiya-rossii (дата обращения: 08.04.2025).
  6. Кузнецова Ольга Владимировна Эволюция федеральной пространственной политики в период реализации стратегии пространственного развития РФ // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2024. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-federalnoy-prostranstvennoy-politiki-v-periodrealizatsii-strategii-prostranstvennogo-razvitiya-rf (дата обращения: 08.04.2025).
  7. Ольшанская Анастасия Андреевна, Панкова Арина Сергеевна, Погребная Ольга Викторовна Развитие сельских территорий // Аграрная наука на Севере – сельскому хозяйству. 2024. №I. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitieselskih-territoriy-1 (дата обращения: 07.04.2025).
  8. Селезнев Павел Сергеевич, Пономарев Николай Андреевич, Зубец Алексей Николаевич, Кузьмина Екатерина Витальевна Качество жизни как индикатор реализации стратегии пространственного развития в Российской Федерации // Общество: политика, экономика, право. 2023. №12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ kachestvo-zhizni-kak-indikator-realizatsii-strategiiprostranstvennogo-razvitiya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 07.04.2025).
  9. Соломахин М. А., Кадыков Д. А., Ефимов Д. В. Современные аспекты развития сельских территорий // Наука и образование. 2023. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennyeaspekty-razvitiya-selskih-territoriy-1 (дата обращения: 08.04.2025).
  10. Суворова Арина Валерьевна Ориентиры пространственного развития региона: кейс Свердловской и Челябинской областей // Вестник ЗабГУ. 2023. №1. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/orientiry-prostranstvennogo-razvitiya-regiona-keys-overdlovskoy-i-chelyabinskoy-oblastey (дата обращения: 07.04.2025).
  11. Трутенко Елена Владимировна, Киселев Кирилл Владимирович, Сердин Владимир Алексеевич, Иванова Анна Александровна, Юрова Полина Николаевна Социально-экономические триггеры развития сельских территорий: от туризма до обеспечения продовольственной и экономической безопасности // ЭФО. 2024. №3 (11). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoekonomicheskie-triggery-razvitiya-selskih-territoriyot-turizma-do-obespecheniya-prodovolstvennoy-iekonomicheskoy (дата обращения: 08.04.2025).
  12. Цыпкин Юрий Анатольевич, Гаврилюк Мария Никитична, Петров Вадим Олегович, Кучеров Андрей Андреевич, Краснов Дмитрий Григорьевич Пространственное развитие российской федерации: основа геостратегии и геополитики страны // Московский экономический журнал. 2023. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ prostranstvennoe-razvitie-rossiyskoy-federatsiiosnova-geostrategii-i-geopolitiki-strany (дата обращения: 08.04.2025). Spisok literatury:
  13. Gavrilyuk Mariya Nikitichna, Il’ichev Kirill Sergeevich, Orlov Stepan Aleksandrovich, Popov Vyacheslav Aleksandrovich, Cypkin YUrij Anatol ’evich Prostranstvennoe razvitie sel’skih territorij // МСХ. 2023. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article /n/prostranstvennoe-razvitie-selskih-territoriy (data obrashcheniya: 07.04.2025).
  14. Degtyaryov Nikita Igorevich Social’noe polozhenie i uroven’ zhizni naseleniya Rossii v kontekste Strategii prostranstvennogo razvitiya // Geopolitika i ekogeodinamika regionov. 2024. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-polozhenie-i-uroven-zhizni-naseleniya-rossii-v-kontekstestrategii-prostranstvennogo-razvitiya (data obrashcheniya: 07.04.2025).
  15. Druzhinin Aleksandr Georgievich, Kuznecova Ol’ga Vladimirovna Strategiya prostranstvennogo razvitiya rossii: vektory obnovleniya // Geograficheskij vestnik. 2024. №1 (68). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-prostranstvennogo-razvitiya-rossii-vektory-obnovleniya (data obrashcheniya: 07.04.2025).
  16. Ivanov Oleg Borisovich, Buhval’d Evgenij Moiseevich Nacional’naya bezopasnost’ i novye zadachi strategii prostranstvennogo razvitiya Rossii // ETAP. 2023. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article /n/natsionalnaya-bezopasnost-i-novye-zadachistrategii-prostranstvennogo-razvitiya-rossii (data obrashcheniya: 08.04.2025).
  17. Kuznecova Ol’ga Vladimirovna, Druzhinin Aleksandr Georgievich K novoj strategii prostranstvennogo razvitiya Rossii // Problemy prognozirovaniya. 2024. №4. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/k-novoy-strategii-prostranstvennogorazvitiya-rossii (data obrashcheniya: 08.04.2025).
  18. Kuznecova Ol’ga Vladimirovna Evolyuciya federal’noj prostranstvennoj politiki v period realizacii strategii prostranstvennogo razvitiya RF // Nauchnye trudy: Institut narodnohozyajstvennogo prognozirovaniya RAN. 2024. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-federalnoy-prostranstvennoy-politiki-v-period-realizatsii-strategii-prostranstvennogo-razvitiya-rf (data obrashcheniya: 08.04.2025).
  19. Ol’shanskaya Anastasiya Andreevna, Pankova Arina Sergeevna, Pogrebnaya Ol’ga Viktorovna Razvitie sel’skih territorij // Agrarnaya nauka na Severe – sel’skomu hozyajstvu. 2024. №I. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-selskih-territoriy -1 (data obrashcheniya: 07.04.2025).
  20. Seleznev Pavel Sergeevich, Ponomarev Nikolaj Andreevich, Zubec Aleksej Nikolaevich, Kuz’mina Ekaterina Vital’evna Kachestvo zhizni kak indikator realizacii strategii prostranstvennogo razvitiya v Rossijskoj Federacii // Obshchestvo: politika, ekonomika, pravo. 2023. №12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kachestvo-zhizni-kak-indikator-realizatsii-strategii-prostranstvennogo-razvitiya-v-rossiyskoy-federatsii (data obrashcheniya: 07.04.2025).
  21. Solomahin M. A., Kadykov D. A., Efimov D. V. Sovremennye aspekty razvitiya sel’skih territorij // Nauka i obrazovanie. 2023. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-aspekty-razvitiyaselskih-territoriy-1 (data obrashcheniya: 08.04.2025).
  22. Suvorova Arina Valer’evna Orientiry prostranstvennogo razvitiya regiona: kejs Sverdlovskoj i CHelyabinskoj oblastej // Vestnik ZabGU. 2023. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/orientiry-prostranstvennogo-razvitiya-regiona-keys-overdlovskoy-i-chelyabinskoy-oblastey (data obrashcheniya: 07.04.2025).
  23. Trutenko Elena Vladimirovna, Kiselev Kirill Vladimirovich, Serdin Vladimir Alekseevich, Ivanova Anna Aleksandrovna, YUrova Polina Nikolaevna Social’no-ekonomicheskie triggery razvitiya sel’skih territorij: ot turizma do obespecheniya prodovol’stvennoj i ekonomicheskoj bezopasnosti // EFO. 2024. №3 (11). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-ekonomicheskie-triggery-razvitiya-selskih-territoriy-ot-turizma-do-obespecheniya-prodovolstvennoy-i-ekonomicheskoy (data obrashcheniya: 08.04.2025).
  24. Cypkin YUrij Anatol’evich, Gavrilyuk Mariya Nikitichna, Petrov Vadim Olegovich, Kucherov Andrej Andreevich, Krasnov Dmitrij Grigor’evich Prostranstvennoe razvitie rossijskoj federacii: osnova geostrategii i geopolitiki strany // Moskovskij ekonomicheskij zhurnal. 2023. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prostranstvennoe-razvitie-rossiyskoy-federatsii-osnova-geostrategii-i-geopolitiki-strany (data obrashcheniya: 08.04.2025).

Скачать

English summary

Social sphere - the most important factor in the development of rural areas

Authors