Проблемные вопросы тактико-специальной подготовки сотрудников УИС на современном этапе

Служба в уголовно-исполнит ельной системе (далее – УИС) всегда была нелегка, поскольку предусматривает тесное взаимодействие с особой категорией граждан – осужденными. В этой связи особое внимание следует уделять разного рода подготовке сотрудников. В первую очередь психологической, потому, что атмосфера исправительного учреждения в принципе угнетающе влияет на человека, а вместе с тем и содержащиеся там люди – нарушители закона, нередко очень жестоки [4]. В таком климате не только может пострадать ментальное здоровье сотрудников, но и его жизнь постоянно находится под угрозой, кроме этого, может существовать реальная угроза членам их семей и родственникам. Кроме того, очень важны и другие виды подготовки, например, огневая, физическая и тактико-специальная (далее – ТСП). Без них не только здоровье и жизнь сотрудника могут находиться под угрозой, но и выполнение служебных и служебно-боевых задач может быть не выполнено, особенно в условиях проведения специальной военной операции на территории Украины.

Естественно, что осужденные не могут находиться в неведении и быть максимально отрезаны от мира, в связи с этим они понимают, что из такой обстановки в стране можно извлечь некую выгоду.

Во-первых, частичная мобилизация 2022 года коснулась многих семей, в том числе и семей сотрудников УИС. Соответственно, данный факт влияет на их психологическое состояние и может быть использовано осужденными в свою пользу. Кроме того, гибель, ранение родственников, знакомых, сопереживание товарищам по службе при получении трагических известий также сказывается на состоянии сотрудника. Согласно законодательства РФ, сотрудник имеет право на отпуск по личным обстоятельствам, однако сможет ли он за несколько дней «прийти в себя», смириться с потерей и приступить к исполнению своих обязанностей в полном объеме? Очень маловероятно.

Во-вторых, обстановка, вызванная ослаблением внимания сотрудников, которое может быть по разным причинам, создает соблазн осужденным совершить противоправный поступок, например, организовать массовые беспорядки и многое другое. В таком случае важно не просто знать свои должностные обязанности и инструкции, но и уметь их применить в необходимой ситуации. В этом и помогает тактико-специальная подготовка.

Тактико-специальная подготовка представляет собой подотрасль специальных знаний в сфере обеспечения правопорядка, изучающая проблемы служебно-боевой деятельности, вопросы применения сил и средств подразделений правоохранительных органов при чрезвычайных ситуациях и в военное время. Кроме того, ТСП является составной частью общей профессиональной подготовки сотрудников УИС и включает в себя комплекс учебных дисциплин, цель которых – обучение личного состава УИС умелым действиям в экстремальных ситуациях и заблаговременной подготовке руководящего и начальствующего состава к выполнению служебно-боевых задач в условиях ЧО и в военное время. В уголовно-исполнительной системе она также необходима, поскольку субкультура осужденных ежедневно приобретает новые краски, правила и особую ценность её обычаев в местах лишения свободы. Так, в ночь на 20 июня 2022 года в исправительной колонии №25 в Иркутской обла- сти восемь осужденных, вооружившись палками и ножами, избили осужденных из других отрядов [3]. Причиной конфликта стало неподчинение требованиям лидера организованной группы и сотрудничество с администрацией колонии. В результате драки один осужденный скончался в больнице, шесть человек получили травмы. В подобных ситуациях важно не терять самообладание и не поддаваться панике, действуя строго по инструкции, кроме того необходимо помнить, что для сотрудника УИС понятие «справедливость» аналогична понятию «законность», однако несмотря на большое количество инструкций, рекомендаций, учений и стажировок всё же остаются случаи неповиновения, дезорганизации и массовых беспорядков в исправительных учреждениях. Рассмотрим актуальные проблемы, встречающиеся при проведении тактико-специальной подготовке сотрудников УИС.

1. Одной из самых актуальных проблем практически каждого подразделения правоохранительных органов является некомплект учреждений или «кадровый голод» [2]. Для решения данной проблемы необходим комплекс мероприятий. В первую очередь, повышение престижа службы (нет ни одного современного фильма, которые способствовали стремлению молодежи проходить службу в УИС), усиление социальных гарантий и реальная реализации их в жизни.

2. Из первой проблемы плавно вытекает и вторая не менее важная проблема – финансирование.

3. Еще одной проблемой является личная незаинтересованность части сотрудников к выполнению служебных задач, которая также вытекает из-за «кадрового голода».

Указанные проблемы трудно искоренить, поскольку они входят в состав «извечных» проблем и до сих пор не нашли своего оптимального решения, но некоторые рекомендации всё же были предложены разными авторами и учеными. Во-первых, как уже было сказано, необходимо увеличить финансирование системы и, как вариант, вернуть некоторые социальные гарантии сотрудников (например, реальная возможность обеспечения жильем, например, как военная ипотека, реальное всестороннее обеспечение в командировках, бесплатный проезд на общественном транспорте и др). Обеспечение подобных достоинств службы в УИС привлекло бы молодых сотрудников на службу.

Другой проблемой является их обучение. В образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров для правоохранительных органов, необходимо обучение ТСП на протяжении всего периода обучения: изучая действия различных подразделений при ЧО начиная от действий младшего начальствующего состава, руководителя различных групп боевого порядка и заканчивая действиями руководителя специальной операции с организацией взаимодействия, связи, всестороннего обеспечения, с отработкой всех документов, в том числе и графических, с последующей проверкой принятого решения действиями в рамках практических занятий (учений), а при отработке некоторых тем (отражение вооруженного нападения на объекты УИС, поиск и задержание вооруженных или других особо опасных преступников, совершивших групповой побег из-под стражи или при конвоировании) даже с использованием боевого оружия, т.е. проводить комплексные занятия, которые включают элементы ТСП и огневой подготовки по единому замыслу[1]. Кроме этого, необходимо проводить занятия по использованию различных специальных средств (специальные газовые средства, световые и акустические специальные средства, средства принудительной остановки транспорта, средства разрушения преград и другие, состоящие на вооружении УИС). Порядок организации в данном случае стоит разобрать с каждым образовательным учреждением в индивидуальном порядке.

Проблему незаинтересованности возможно решить лишь несколькими способами – изменив менталитет сотрудников, поскольку пока человек сам не придет к тому, что его нежелание что-либо делать – это проблема, никто не сможет доказать ему это и помочь в разрешении. Также, на государственном уровне проводить различные мероприятия, направленные на патриотическое воспитание подрастающего поколения, привитие ему необходимых качеств, не терпящих халатного отношения к выполнению своих обязанностей, не допускать равнодушного отношения к проблемам воспитания подрастающего поколения.

Кроме этого, правовые акты по применению, оружия, специальных средств, физической силы должны исключать двойное толкование (право применять оружие, физическую силу и специальные средства и, одновременно, ответственность за превышение пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление). На наш взгляд, государство обязано защищать лиц, подвергающих свою жизнь и здоровье опасности. В реальной обстановке времени на решение задачи по указанной проблемы может не быть. Главная цель – выполнение поставленной задачи, сохранение жизни и здоровья своих товарищей.