Правовое регулирование оплаты труда осужденных к лишению свободы

Введение. Осужденные к лишению свободы привлекаются к оплачиваемому труду в соответствии со статьей 103 УИК РФ. При этом уголовно-исполнительный закон рассматривает труд осужденных как одно из средств их исправления. Законодатель весьма подробно регулирует порядок привлечения осужденных к общественно-полезному труду различных категорий осужденных, отбывающих наказание в разных условиях исправительных учреждений (далее ИУ).

Важной категорией правового регулирования труда осужденных к лишению свободы в современных условиях выступает его оплата, осуществляемая не только в соответствии с уголовно-исполнительным, но и трудовым законодательством Российской Федерации. Она находится под постоянным ведомственным контролем ФСИН России и его территориальных органов (ГУФСИН и УФСИН субъектов Федерации). Надзором, осуществляемым органами прокуратуры Российской Федерации [1].

Своевременная и полная оплата труда осужденных к лишению свободы является одним из элементов обеспечения их права на общественно-полезный труд в условиях ИУ [2, с. 189-191]. В связи с этим существует объективная потребность теоретического осмысления содержания правового регулирования оплаты труда осужденных, привлекаемых администрацией ИУ к оплачиваемым работам в центрах трудовой адаптации и производственных мастерских ИУ, на федеральных государственных унитарных предприятиях УИС и в организациях иных форм, расположенных на территориях ИУ или вне их. Методы и принципы исследования. Для изучения особенностей правового регулирования оплаты труда осужденных к лишению свободы, использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы.

Рассматривались законодательные и ведомственные правовые акты, научные публикации, а также материалы, раскрывающие правовые содержание и особенности оплаты труда осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Основные результаты. Изучение темы показало, что важнейшим постулатом правового закрепления оплаты труда осужденных к лише- нию свободы, показателем уровня гуманизма и демократизма, соблюдения прав осужденных в ИУ является его регулирование законодательством Российской Федерации о труде. Примечательно, в настоящее время национальными трудовым и уголовно-исполнительным законами регламентируется трудовая деятельность не только осужденных к лишению свободы. Но также привлекаемых к оплачиваемому труду при отбывании наказаний без изоляции от общества (принудительных, исполнительных и обязательных работ) [3, с.359-364]. Данный подход свидетельствует об организации исполнения уголовных наказаний в современной России на мировом уровне, в полном соответствии с международными пенитенциарными стандартами [4, с. 126- 133].

Принципиальным моментом правового регулирования оплаты труда осужденных к лишению свободы, закрепленным в части второй статьи 105 УИК РФ является указание на то, что размер оплаты труда указанной категории осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда [5]. При этом активно реализуется принцип соразмерности и пропорциональности, состоящий в оплате оплаты труда осужденных к лишению свободы, отработавших неполный рабочий день или неполную рабочую неделю пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Таким образом, законодатель указал на приоритетность применения норм отечественного трудового законодательства при оплате труда осужденных к лишению свободы [6].

Другим правовым аспектом регулирования оплаты труда осужденных к лишению свободы является механизм удержания из заработной платы и иных доходов указанных лиц в соответствии со статьей 107, частью четвертой статьи 99 УИК РФ для возмещения расходов по их содержанию. В период отбывания лишения свободы, осужденные из заработной платы, пенсий и иных доходов возмещают стоимость питания, одежды и обуви, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. В случае отсутствия в данном месяце на лицевом счете осужденного денежных средств, необходимых для полного возмещения указанных расходов, образовавшаяся задолженность удерживается в последующие месяцы из денежных средств, поступающих на счет осужденного, до полного ее погашения. При этом, осужденным, освобожденным от работы по болезни, беременным женщинам и кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно [7, с. 40-46].

Осужденные на возмещают стоимость:

–специальной одежды и обуви; –лечебно-профилактического питания; –молока или других равноценных продуктов, витаминных препаратов при выполнении работ, связанных с вредными условиями труда [8].

Следует отметить, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [9].

В соответствии с частью третьей статьи 107 УИК РФ в ИУ на лицевой счет осужденных зачисляются независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов. Отдельным категориям, перечисленным в анализируемой правовой норме, зачисляются не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов. К ним относятся осужденные: –достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации; –которым в установленном законом порядке оформлена инвалидность первой и второй группы [10, с. 19]; –несовершеннолетние осужденные [11, с. 290-295]; –осужденные беременные женщины; –осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ [12].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

–VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; –V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития».

Заключение. Материалы проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. Осужденные к лишению свободы привлекаются к оплачиваемому труду в соответствии со статьей 103 УИК РФ. При этом уголовно-исполнительный закон рассматривает труд осужденных как одно из средств их исправления. Законодатель весьма подробно регулирует порядок привлечения осужденных к общественно-полезному труду различных категорий осужденных, отбывающих наказание в разных условиях ИУ.

2. Важной категорией правового регулирования труда осужденных к лишению свободы в современных условиях выступает его оплата, осуществляемая не только в соответствии с уголовно-исполнительным, но и трудовым законодательством Российской Федерации. Она находится под постоянным ведомственным контролем ФСИН России и его территориальных органов (ГУФСИН и УФСИН субъектов Федерации). Надзором, осуществляемым органами прокуратуры Российской Федерации.

3. Своевременная и полная оплата труда осужденных к лишению свободы является одним из элементов обеспечения их права на общественно-полезный труд в условиях И У. 4. Важнейшим постулатом правового закрепления оплаты труда осужденных к лишению свободы, показателем уровня гуманизма и демократизма, соблюдения прав осужденных в ИУ является его регулирование законодательством Российской Федерации о труде. Данный подход показывает что организация исполнения уголовных наказаний в современной России осуществляется на мировом уровне, в полном соответствии с международными пенитенциарными стандартами.

5. При осуществлении оплаты труда осужденных активно реализуется принцип соразмерности и пропорциональности, состоящий в оплате оплаты труда осужденных к лишению свободы, отработавших неполный рабочий день или неполную рабочую неделю пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

6. Оплата труда осужденных к лишению свободы, регулируемая трудовым законодательством Российской Федерации, статьей 106 УИК РФ органически взаимосвязана с правовым механизмом удержания из заработной платы и иных доходов указанных лиц в соответствии со статьей 107, частью четвертой статьи 99 УИК РФ для возмещения расходов по их содержанию.