Российский научный вестник2782-38302782-383010.24412/2782-3830-2026-8-206-210OtherК вопросу о правовой природе таргетированной рекламыOn the legal nature of targeted advertisingМаксимкинЯков Александровичmaksimkin.yaa@ssau.ruдоцент кафедры гражданского и предпринимательского права юридического института Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева, кандидат юридических наук2208202682062102207202614082026

В статье исследуется правовая природа таргетированной рекламы как направленного информационного воздействия на заранее определенную аудиторию или конкретного потребителя в сети «Интернет». На основе анализа легального определения рекламы (пункт 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»), разъяснений Федеральной антимонопольной службы России и судебной практики автор обосновывает вывод о том, что таргетированная реклама не образует самостоятельного правового явления, а представляет собой разновидность рекламы. Аргументируется функциональное толкование признака адресованности рекламы неопределенному кругу лиц: определяющее значение имеет направленность информации на продвижение объекта рекламирования, а не персонификация ее адресата. С учетом введенных статьей 18.1 Закона «О рекламе» требований о маркировке рекламы в сети «Интернет» и положений законодательства о персональных данных сформулированы практические рекомендации для законотворческой и правоприменительной деятельности.

The article examines the legal nature of targeted advertising as a focused informational influence on a predefined audience or a specific consumer on the Internet. Drawing on an analysis of the legal definition of advertising (clause 1 of article 3 of the Federal Law “On Advertising”), the explanations of the Federal Antimonopoly Service of Russia and judicial practice, the author substantiates the conclusion that targeted advertising does not constitute an independent legal phenomenon but is a variety of advertising. A functional interpretation of the criterion that advertising is addressed to an indefinite circle of persons is argued for: decisive importance belongs to the orientation of the information towards promoting the advertising object rather than to the personalization of its addressee. Taking into account the requirements for the labelling of Internet advertising introduced by article 18.1 of the Law “On Advertising” and the provisions of personal data legislation, practical recommendations for legislative activity and law enforcement are formulated.

рекламатаргетированная рекламареклама в сети «Интернет»неопределенный круг лицобъект рекламированиямаркировка рекламыперсональные данныеФедеральная антимонопольная службаправовая природарекламная информацияadvertisingtargeted advertisingadvertising on the Internetindefinite circle of personsadvertising objectadvertising labellingpersonal dataFederal Antimonopoly Servicelegal natureadvertising information[1] Аблятипова Н.А. Таргетированная реклама: гражданско-правовой аспект / Н.А. Аблятипова, А.А. Кравцова // Крымский научный вестник. 2019. № 3 (24). С. 10 – 11.[2] Архипов В.В. Интернет-право: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В.В. Архипов. М.: Юрайт, 2016. 249 с.[3] Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности: учебное пособие / С.Г. Богацкая. М.: Университетская книга, 2007. 368 с.[4] Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: монография / Д.А. Копытин. М.: Волтерс Клувер, 2010. 192 с.[5] Ксенофонтов О.М. E‑Commerce: аспекты правового регулирования таргетированной рекламы в России / О.М. Ксенофонтов // Право цифровой экономики: Ежегодник-антология / под ред. М.А. Рожковой. М.: Статут, 2020. С. 217 – 244.[6] Савельев А.И. Электронная коммерция в России и за рубежом: правовое регулирование: монография / А.И. Савельев. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2020. 920 с.[7] Синяев В.В. Таргетированная реклама как основной элемент digital-маркетинга / В.В. Синяев // Экономические системы. 2018. Т. 11. № 2 (41). С. 75 – 76.[8] Челышев М.Ю. О рекламе, коммерческой рекламе и рекламной деятельности как о правовых категориях / М.Ю. Челышев // Вестник экономики, права и социологии. 2008. № 2. С. 71 – 81.[9] Calo R. Digital Market Manipulation / R. Calo // The George Washington Law Review. 2014. Vol. 82. № 4. P. 995 – 1051.[10] Zuiderveen Borgesius F.J. Singling out people without knowing their names – Behavioural targeting, pseudonymous data, and the new Data Protection Regulation / F.J. Zuiderveen Borgesius // Computer Law & Security Review. 2016. Vol. 32. Iss. 2. P. 256 – 271.[11] Российская газета. 2006. № 51. 15 марта. Далее по тексту – Закон «О рекламе».[12] Приказ ФАС России от 14.11.2023 № 821/23 «Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы"» // Официальные документы. 2023. № 46 (еженедельное приложение к газете «Учет, налоги, право»).[13] Письмо ФАС России от 20.06.2018 № АД/45557/18 «Об оценке неопределенного круга лиц в рекламе» // Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».[14] Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // Экономика и жизнь (Бухгалтерское приложение). 2012. № 45.[15] Обзор высказанных в литературе позиций см., напр.: Ксенофонтов О.М. E‑Commerce: аспекты правового регулирования таргетированной рекламы в России // Право цифровой экономики: Ежегодник-антология / под ред. М.А. Рожковой. М.: Статут, 2020. С. 217 – 244.[16] Федеральный закон от 02.07.2021 № 347-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе"» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 27 (ч. 1). Ст. 5066. Нормы о рекламе в сети «Интернет» вступили в силу с 1 сентября 2022 г.[17] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. Части 15–17 статьи 14.3 введены Федеральным законом от 24.06.2023 № 274-ФЗ.[18] Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3451.[19] Подробнее о правовом регулировании распространения рекламы и обработки персональных данных в сфере электронной коммерции см.: Савельев А.И. Электронная коммерция в России и за рубежом: правовое регулирование. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2020. 920 с.[1] Ablyatipova N.A. Targeted advertising: civil aspect/N.A. Ablyatipova, A.A. Kravtsova // Crimean Scientific Bulletin. 2019. № 3 (24). S. 10-11.[2] Arkhipov V.V. Internet law: textbook and workshop for undergraduate and graduate studies/V.V. Arkhipov. M.: Yurayt, 2016. 249 pp.[3] Bogatskaya S.G. Legal regulation of advertising activities: a textbook/S.G. Bogatskaya. M.: University Book, 2007. 368 pp.[4] Kopytin D.A. Legal regulation of the advertising market. Entrepreneurial and legal aspect: monograph/D.A. Kopytin. M.: Wolters Kluver, 2010. 192 p.[5] Ksenofontov O.M. E‑Commerce: Aspects of Legal Regulation of Targeted Advertising in Russia/O.M. Ksenofontov // Digital Economy Law: Annual Anthology/ed. M.A. Rozhkova. M.: Statute, 2020. S. 217-244.[6] Savelyev A.I. E‑commerce in Russia and abroad: legal regulation: monograph/A.I. Savelyev. 3rd ed., Revised and add. M.: Statute, 2020. 920 p.[7] Sinyaev V.V. Targeted advertising as the main element of digital marketing/V.V. Sinyaev // Economic systems. 2018. T. 11. № 2 (41). S. 75-76.[8] Chelyshev M.Yu. On advertising, commercial advertising and advertising activities as legal categories/M.Yu. Chelyshev // Bulletin of Economics, Law and Sociology. 2008. № 2. S. 71-81.[9] Calo R. Digital Market Manipulation / R. Calo // The George Washington Law Review. 2014. Vol. 82. № 4. P. 995 – 1051.[10] Zuiderveen Borgesius F.J. Singling out people without knowing their names – Behavioural targeting, pseudonymous data, and the new Data Protection Regulation / F.J. Zuiderveen Borgesius // Computer Law & Security Review. 2016. Vol. 32. Iss. 2. P. 256 – 271.[11] Rossiyskaya Gazeta. 2006. № 51. March 15. Further in the text - the Law "On Advertising.".[12] Order of the Federal Antimonopoly Service of Russia dated 14.11.2023 No. 821/23 "On Approval of Guidelines for Compliance with Mandatory Requirements "Concept of Advertising" "// Official Documents. 2023. No. 46 (weekly supplement to the newspaper "Accounting, Taxes, Law").[13] Letter of the FAS of Russia dated 20.06.2018 No. AD/45557/18 "On the assessment of an indefinite number of persons in advertising "// The document was not published. Access from the ConsultantPlus reference legal system.[14] Resolution of the Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation of 08.10.2012 No. 58 "On Certain Issues of the Practice of Arbitration Courts Applying the Federal Law "On Advertising "// Economics and Life (Accounting Appendix). 2012. № 45.[15] For a review of the positions expressed in the literature, see, for example: Ksenofontov O.M. E‑Commerce: aspects of the legal regulation of targeted advertising in Russia // Digital Economy Law: Yearbook-Anthology/ed. M.A. Rozhkova. M.: Statute, 2020. S. 217-244.[16] Federal Law of 02.07.2021 No. 347-FZ "On Amendments to the Federal Law "On Advertising" "// Collection of Legislation of the Russian Federation. 2021. No. 27 (part 1). Art. 5066. The norms on advertising on the Internet entered into force on September 1, 2022.[17] Code of Administrative Offenses of the Russian Federation of 30.12.2001 No. 195-FZ // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2002. No. 1 (part 1). Art. 1. Parts 15-17 of Article 14.3 were introduced by Federal Law No. 24.06.2023 of 274-FZ.[18] Federal Law of 27.07.2006 No. 152-FZ "On Personal Data "// Collection of Legislation of the Russian Federation. 2006. No. 31 (part 1). Art. 3451.[19] For more information on the legal regulation of the distribution of advertising and the processing of personal data in the field of e‑commerce, see: Savelyev A.I. E‑commerce in Russia and abroad: legal regulation. 3rd ed., Revised and add. M.: Statute, 2020. 920 p.