Скачать статью (PDF)

Возможные пути для совершенствования правоприменительной практики международного гуманитарного права

ГОРГИДЗЕ Георгий Мерабович

Авторы
  • ГОРГИДЗЕ Георгий Мерабовичнезависимый исследователь
Поступление в редакцию:
25.08.2025
Принятие в печать:
29.08.2025
Опубликовано:
02.09.2025
Аннотация и ключевые слова

Аннотация. Статья посвящена анализу возможных направлений совершенствования правоприменительной практики международного гуманитарного права (МГП). Автор рассматривает необходимость усиления международного мониторинга и контроля за соблюдением норм, институционализации комиссий по расследованию нарушений, повышения эффективности национальных мер по имплементации и подготовки вооружённых сил. Особое внимание уделено роли региональных организаций в быстром реагировании на гуманитарные кризисы, а также реформированию Международного уголовного суда для укрепления его независимости и авторитета. Отдельно анализируется значение независимых правозащитных организаций и СМИ в документировании нарушений, а также важность образовательных программ, направленных на повышение уровня правовой осведомлённости населения. На основе предложенных мер делается вывод о необходимости комплексного и многоуровневого подхода для повышения эффективности реализации норм МГП в современных условиях вооружённых конфликтов.

Ключевые слова: международное гуманитарное право, правоприменительная практика, международные организации, международное правосудие, региональные организации, Международный уголовный суд, правозащитные организации, СМИ.

Текст статьи

Проведённый выше анализ позволяет выделить ряд устойчивых тенденций и направлений, в рамках которых возможно существенное совершенствование правоприменительной практики международного гуманитарного права. Эти направления охватывают различные аспекты – от международного мониторинга до национальной подготовки, от усиления регионального взаимодействия до роли гражданского общества.

Первое, о чем стоит сказать, касается усиления международного мониторинга и контроля за соблюдением норм гуманитарного права. В условиях современных конфликтов традиционные формы мониторинга часто оказываются недостаточно эффективными, особенно в условиях затяжных и сложных конфликтов с многочисленными участниками. Как подчёркивается в ряде исследований, эффективным шагом может стать создание постоянных мониторинговых миссий под эгидой Международного комитета Красного Креста, имеющих не только право на постоянное присутствие в зонах конфликта, но и чёткие полномочия на сбор и немедленную передачу информации о нарушениях гуманитарных норм в международные и национальные судебные органы. Подобный подход позволит не только оперативно выявлять нарушения, но и создавать условия для немедленного реагирования со стороны международного сообщества, предотвращая дальнейшие гуманитарные кризисы и обеспечивая своевременную защиту пострадавших.

Кроме того, важнейшей мерой должно стать создание независимых международных комиссий по расследованию нарушений норм международного гуманитарного права, которые будут действовать на регулярной и постоянной основе, а не эпизодически, как это происходит сейчас. Такие комиссии должны обладать широким мандатом и международной легитимностью, что обеспечит им не только доступ к местам происшествий, но и возможность привлечения независимых экспертов из различных стран и организаций для объективного и тщательного расследования каждого случая [15]. Подобный механизм уже показал свою эффективность, например, при расследовании нарушений в Сирии [18], однако эти инициативы пока остаются разрозненными и недостаточно системными. Институционализация таких комиссий на постоянной основе и международном уровне могла бы значительно повысить эффективность расследований и ответственность за нарушения норм международного гуманитарного права.

Следующая важная возможность для совершенствования реализации норм МГП касается повышения эффективности национальных мер по имплементации норм международного гуманитарного права и подготовки вооружённых сил. В современных условиях, когда вооружённые конфликты отличаются высокой динамичностью и сложностью, военнослужащие на местах должны обладать не просто теоретическим знанием норм международного гуманитарного права, но и умением применять эти нормы в конкретных боевых ситуациях. Международный опыт показывает, что страны, где обучение нормам международного гуманитарного права является неотъемлемой частью регулярной подготовки вооружённых сил, значительно реже сталкиваются с грубыми нарушениями и лучше справляются с предотвращением гуманитарных кризисов. Для этого необходимы регулярные международные тренинги и учения, программы обмена опытом между странами, а также включение таких учебных программ в обязательные стандарты подготовки военнослужащих на национальном уровне.

Другой важной рекомендацией, способной существенно повлиять на улучшение практики реализации международного гуманитарного права, является активизация регионального сотрудничества и взаимодействия. Региональные организации, такие как Африканский союз, Организация американских государств и АСЕАН, имеют значительный потенциал в области превентивного мониторинга и быстрого реагирования на нарушения международных гуманитарных норм. Благодаря своему положению и знанию региональной специфики они могут быстрее и эффективнее международных структур реагировать на возникающие кризисы и нарушения международного гуманитарного права. В связи с этим необходимо регулярно проводить многонациональные и региональные форумы, конференции и встречи на высшем уровне, направленные на выработку общих подходов, обмен опытом и совместную разработку новых механизмов реагирования и контроля за соблюдением норм международного гуманитарного права.

Особого внимания заслуживает вопрос о международной уголовной ответственности за нарушения международного гуманитарного права. Международный уголовный суд (МУС), задуманный как универсальный судебный механизм для преследования наиболее серьёзных международных преступлений, в последние годы оказался в ситуации кризиса доверия и столкнулся с серьёзной критикой со стороны международного сообщества [9]. Согласно исследованию Международного комитета Красного Креста, основные проблемы МУС заключаются в недостаточной универсальности юрисдикции, политической избирательности, а также в восприятии его деятельности некоторыми странами как инструмент политического давления, что подрывает международную репутацию и эффективность этого важного института [17].

Поэтому одной из первоочередных задач международного сообщества должна стать глубокая реформа Международного уголовного суда, направленная на восстановление доверия и авторитета этой организации. Такая реформа должна включать меры по повышению независимости и беспристрастности судебных процессов, прозрачности и отчётности расследований и решений суда, а также активное вовлечение в его работу экспертов из стран, традиционно относящихся к деятельности МУС критически. Только после того, как репутация и международное доверие к МУС будут восстановлены, станет возможным говорить о расширении его юрисдикции, более широком присоединении государств к Римскому статуту и усилении роли этого суда в борьбе с безнаказанностью за грубые нарушения международного гуманитарного права.

Ещё одним важным направлением является поддержка независимых правозащитных организаций и средств массовой информации, которые играют важнейшую роль в документировании и распространении информации о нарушениях норм международного гуманитарного права.

Опыт последних десятилетий показывает, что именно благодаря работе журналистов и правозащитников международное сообщество чаще всего узнаёт о самых серьёзных гуманитарных кризисах и нарушениях прав человека. Государствам и международным организациям необходимо не только защищать право независимых СМИ и правозащитников на свободную работу в зонах конфликтов, но и активно финансировать их деятельность, помогать в организации безопасной и эффективной работы на местах и обеспечивать их защиту от любых форм преследования и давления.

Наконец, огромную роль в улучшении практики реализации международного гуманитарного права играет широкомасштабная образовательная и информационная деятельность [15]. Гражданское население, проживающее в зонах конфликтов, часто не знает о своих правах и возможностях защиты. Международному сообществу необходимо организовать и поддерживать глобальные информационные и образовательные кампании, направленные не только на военнослужащих, но и на широкие слои населения. Такие программы должны быть регулярными и системными, охватывать максимальное количество людей и проводиться на понятном и доступном для них языке. Только повышение уровня осведомлённости и знаний о международном гуманитарном праве способно в долгосрочной перспективе обеспечить его эффективную реализацию и защиту прав людей в условиях вооружённых конфликтов.

Предлагаемые рекомендации и меры представляют собой многоуровневый и комплексный подход, способный кардинально повысить эффективность реализации норм МГП в современных вооружённых конфликтах.

Важно отметить, что именно в условиях глобальной турбулентности международное гуманитарное право приобретает особое значение. Оно остаётся одной из немногих нормативных систем, претендующих на универсальный характер, не зависящий от политической конфигурации конфликта и статуса участников. Основополагающие принципы — гуманность, соразмерность, различение — сохраняют актуальность, несмотря на технический прогресс и трансформацию конфликта как явления. Их сохранение и реализация в конкретных ситуациях требует не создания новых норм, а повышения эффективности уже существующих инструментов. Проблемный вопрос заключается не в нормативной слабости, а в институциональной и политической недоработанности тех механизмов, которые должны обеспечивать соблюдение международного гуманитарного права.

Сложившаяся ситуация требует не деклараций, а конкретных шагов, направленных на придание международному гуманитарному праву статуса не просто морального ориентира, а действенного правового инструмента. Без этого международное гуманитарное право рискует остаться системой высоких норм, не имеющих достаточной силы в момент, когда она нужна более всего — на поле боя, в разрушенном городе, в лагере для перемещённых лиц. Именно практика, а не теория, становится решающим полем, на котором определяется ценность международного гуманитарного права. И если международное сообщество стремится сохранить свою гуманитарную идентичность в условиях нарастающей фрагментации международного порядка, то укрепление механизмов реализации существующих норм должно быть поставлено в центр усилий на ближайшую перспективу.

Список литературы

  1. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера от 08 июня 1977 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Международного Комитета Красного Креста. – URL: https://ihl-databases.icrc.org/ru/ihl-treaties/apii- 1977?activeTab=1949GCs-APs-and-commentaries (дата обращения: 05.05.2025).
  2. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов от 08 июня 1977 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Международного Комитета Красного Креста. – URL: https://ihl-databases.icrc.org/ru/ihl-treaties/api- 1977?activeTab=1949GCs-APs-and-commentaries (дата обращения: 05.05.2025).
  3. Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Междуна- родного Комитета Красного Креста. – URL: https:// ihl-databases.icrc.org/ru/ihl-treaties/gciii- 1949?activeTab=1949GCs-APs-and-commentaries (дата обращения: 05.05.2025).
  4. Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Международного Комитета Красного Креста. – URL: https://ihl-databases.icrc. org/ru/ihl-treaties/gci-1949 (дата обращения: 05.05.2025).
  5. Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море от 12 августа 1949 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Международного Комитета Красного Креста. – URL: https://ihl-databases.icrc.org/ru/ihl-treaties/gcii- 1949?activeTab=1949GCs-APs-and-commentaries (дата обращения: 05.05.2025).
  6. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Международного Комитета Красного Креста. – URL: https://ihl-databases.icrc.org/ru/ihl-treaties /gciv-1949?activeTab=1949GCs-APs-andcommentaries (дата обращения: 05.05.2025).
  7. Конвенция (II) о законах и обычаях сухопутной войны и приложение к ней: Положение о законах и обычаях сухопутной войны от 29 июля 1899 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Международного Комитета Красного Креста. – URL: https://ihl-databases.icrc.org/ru/ihl-treaties /hague-conv-ii-1899?activeTab=default (дата обращения: 05.05.2025).
  8. Конвенция (IV) о законах и обычаях сухопутной войны и приложение к ней: Положение о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Международного Комитета Красного Креста. – URL: https://ihl-databases.icrc.org/ru/ihl-treaties /hague-conv-iv-1907?activeTab=default (дата обращения: 05.05.2025).
  9. Римский статут Международного уголовного суда от 17 июля 1998 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Международного уголовного суда. – URL: https://www.icc-cpi.int/ resource-library (дата обращения: 07.05.2025).
  10. Статут Международного Суда Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Международного Суда ООН. – URL: https://www.icj-cij. org/statute (дата обращения: 10.05.2025).
  11. Устав Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии от 25 мая 1993 года [Электронный ресурс] // СПС «Гарант». – URL: https://base. garant.ru/2540763/ (дата обращения: 01.05.2025).
  12. Устав Международного трибунала по Руанде от 8 ноября 1994 года [Электронный ресурс] // СПС «Гарант». – URL: https://base.garant. ru/2540764/ (дата обращения: 01.05.2025).
  13. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) (с изм. и доп. от 20.12.1971) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. – М.: БЕК, 1996. – С. 1–2, 227–237, 401–404. (Извлечения) (дата обращения: 05.05.2025).
  14. Ветренко И.А. Ковалев А.А. Политические вызовы международному гуманитарному праву в нетрадиционных современных войнах // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2022. № 1. С. 163-173.
  15. Винникова Ю.А. Проблемы применения норм гуманитарного права в период вооружённых конфликтов // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы современной науки, достижения и инновации: Сборник научных статей по материалам XIII Международной научно-практической конференции, Уфа, 15 декабря 2023 года. Уфа: ООО «НИЦ «Вестник науки». 2023. С. 28-34.
  16. Гасанов Э.А.о. Международное гуманитарное право в контексте современных вызовов // Этносоциум и межнациональная культура. 2023. № 8(182). С. 70-78.
  17. Мельцер Н. Международное гуманитарное право: общий курс. Женева. Международный комитет Красного Креста, 2017. 417 с.
  18. Посадская А.В. Проблемы нарушения международного гуманитарного права в ходе вооруженного конфликта на примере конфликта в Сирийской Арабской Республике // Гуманитарные проблемы военного дела. 2020. № 3(24). С. 26-30.
  19. Циглер Н.И. Международное гуманитарное право история и современность // Вестник науки. 2023. Т. 4, № 12(69). С. 573-582. Spisok literatury:
  20. Dopolnitel`ny`j protokol k Zhenevskim konvenciyam ot 12 avgusta 1949 goda, kasayushhijsya zashhity` zhertv vooruzhenny`x konfliktov nemezhdunarodnogo xaraktera ot 08 iyunya 1977 goda [E`lektronny `j resurs] // Oficial`ny`j sajt Mezhdunarodnogo Komiteta Krasnogo Kresta. – URL: https:// ihl-databases.icrc.org/ru/ihl-treaties/apii-1977?active Tab=1949GCs-APs-and-commentaries (data obrashheniya: 05.05.2025).
  21. Dopolnitel`ny`j protokol k Zhenevskim konvenciyam ot 12 avgusta 1949 goda, kasayushhijsya zashhity` zhertv mezhdunarodny`x vooruzhenny`x konfliktov ot 08 iyunya 1977 goda [E`lektronny`j resurs] // Oficial`ny`j sajt Mezhdunarodnogo Komiteta Krasnogo Kresta. – URL: https://ihl-databases.icrc. org/ru/ihl-treaties/api-1977?activeTab =1949GCs-APs-and-commentaries (data obrashheniya: 05.05.2025).
  22. Zhenevskaya konvenciya ob obrashhenii s voennoplenny`mi ot 12 avgusta 1949 goda [E`lektronny `j resurs] // Oficial`ny`j sajt Mezhdunarodnogo Komiteta Krasnogo Kresta. – URL: https://ihl-databases.icrc.org/ru/ihl-treaties/gciii-1949?activeTab =1949GCs-APs-and-commentaries (data obrashheniya: 05.05.2025).
  23. Zhenevskaya konvenciya ob uluchshenii uchasti raneny`x i bol`ny`x v dejstvuyushhix armiyax ot 12 avgusta 1949 goda [E`lektronny`j resurs] // Oficial `ny`j sajt Mezhdunarodnogo Komiteta Krasnogo Kresta. – URL: https://ihl-databases.icrc.org/ru/ ihl-treaties/gci-1949 (data obrashheniya: 05.05.2025).
  24. Zhenevskaya konvenciya ob uluchshenii uchasti raneny`x, bol`ny`x i licz, poterpevshix korablekrushenie, iz sostava vooruzhenny`x sil na more ot 12 avgusta 1949 goda [E`lektronny`j resurs] // Oficial `ny`j sajt Mezhdunarodnogo Komiteta Krasnogo Kresta. – URL: https://ihl-databases.icrc.org/ru/ ihl-treaties/gcii-1949?activeTab =1949GCs-APs-and-commentaries (data obrashheniya: 05.05.2025).
  25. Zhenevskaya konvenciya o zashhite grazhdanskogo naseleniya vo vremya vojny` ot 12 avgusta 1949 goda [E`lektronny`j resurs] // Oficial`ny`j sajt Mezhdunarodnogo Komiteta Krasnogo Kresta. – URL: https://ihl-databases.icrc.org/ru/ihl-treaties/ gciv-1949?activeTab=1949GCs-APs-and-commentaries (data obrashheniya: 05.05.2025).
  26. Konvenciya (II) o zakonax i oby`chayax suxoputnoj vojny` i prilozhenie k nej: Polozhenie o zakonax i oby`chayax suxoputnoj vojny` ot 29 iyulya 1899 goda [E`lektronny`j resurs] // Oficial`ny`j sajt Mezhdunarodnogo Komiteta Krasnogo Kresta. – URL: https://ihl-databases.icrc.org/ru/ihl-treaties/ hague-conv-ii-1899?activeTab=default (data obrashheniya: 05.05.2025).
  27. Konvenciya (IV) o zakonax i oby`chayax suxoputnoj vojny` i prilozhenie k nej: Polozhenie o zakonax i oby`chayax suxoputnoj vojny` ot 18 oktyabrya 1907 goda [E`lektronny`j resurs] // Oficial`ny`j sajt Mezhdunarodnogo Komiteta Krasnogo Kresta. – URL: https://ihl-databases.icrc.org/ru/ihl-treaties/ hague-conv-iv-1907?activeTab=default (data obrashheniya: 05.05.2025).
  28. Rimskij statut Mezhdunarodnogo ugolovnogo suda ot 17 iyulya 1998 goda [E`lektronny `j resurs] // Oficial`ny`j sajt Mezhdunarodnogo ugolovnogo suda. – URL: https://www.icc-cpi.int/ resource-library (data obrashheniya: 07.05.2025).
  29. Statut Mezhdunarodnogo Suda Organizacii Ob``edinenny`x Nacij ot 26 iyunya 1945 goda [E`lektronny`j resurs] // Oficial`ny`j sajt Mezhdunarodnogo Suda OON. – URL: https://www.icj-cij.org/statute (data obrashheniya: 10.05.2025).
  30. Ustav Mezhdunarodnogo tribunala dlya sudebnogo presledovaniya licz, otvetstvenny`x za ser`ezny`e narusheniya mezhdunarodnogo gumanitarnogo prava, sovershenny`e na territorii by`vshej Yugoslavii ot 25 maya 1993 goda [E`lektronny`j resurs] // SPS Garant. – URL: https://base.garant. ru/2540763/ (data obrashheniya: 01.05.2025).
  31. Ustav Mezhdunarodnogo tribunala po Ruande ot 8 noyabrya 1994 goda [E`lektronny`j resurs] // SPS Garant. – URL: https://base.garant. ru/2540764/ (data obrashheniya: 01.05.2025).
  32. Ustav Organizacii Ob``edinenny`x Nacij (Prinyat v g. San-Francisko 26.06.1945) (s izm. i dop. ot 20.12.1971) // Mezhdunarodnoe publichnoe pravo. Sbornik dokumentov. T. 1. – M.: BEK, 1996. – S. 1–2, 227–237, 401–404. (Izvlecheniya) (data obrashheniya: 05.05.2025).
  33. Vetrenko I.A. Kovalev A.A. Politicheskie vy`zovy` mezhdunarodnomu gumanitarnomu pravu v netradicionny`x sovremenny`x vojnax // Gosudarstvennoe i municipal`noe upravlenie. Ucheny`e zapiski. 2022. № 1. S. 163-173.
  34. Vinnikova Yu.A. Problemy` primeneniya norm gumanitarnogo prava v period vooruzhyonny`x konfliktov // Fundamental`ny`e i prikladny`e nauchny `e issledovaniya: aktual`ny`e voprosy` sovremennoj nauki, dostizheniya i innovacii: Sbornik nauchny`x statej po materialam XIII Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Ufa, 15 dekabrya 2023 goda. Ufa: OOO NICz Vestnik nauki. 2023. S. 28-34.
  35. Gasanov E`.A.o. Mezhdunarodnoe gumanitarnoe pravo v kontekste sovremenny`x vy`zovov // E`tnosocium i mezhnacional`naya kul`tura. 2023. № 8(182). S. 70-78.
  36. Mel`cer N. Mezhdunarodnoe gumanitarnoe pravo: obshhij kurs. Zheneva. Mezhdunarodny`j komitet Krasnogo Kresta, 2017. 417 s.
  37. Posadskaya A.V. Problemy` narusheniya mezhdunarodnogo gumanitarnogo prava v xode vooruzhennogo konflikta na primere konflikta v Sirijskoj Arabskoj Respublike // Gumanitarny`e problemy ` voennogo dela. 2020. № 3(24). S. 26-30.
  38. Cigler N.I. Mezhdunarodnoe gumanitarnoe pravo istoriya i sovremennost` // Vestnik nauki. 2023. T. 4, № 12(69). S. 573-582.

Скачать

English summary

Possible ways to improve the enforcement of international humanitarian law

Authors