Применение современных информационных и цифровых технологий при исполнении наказаний без изоляции осужденных от общества

Введение. Внедрение и использование современных информационных и цифровых технологий в деятельность служб и подразделений учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее УИС) осуществляется на основе динамично развивающейся законодательной и ведомственной правовой базы, основными источниками которой являются:

–Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» [1]; –Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [2]; –Указ Президента РФ от 11.04.2022 № 201 (ред. от 13.01.2023) «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»; –Перечень поручений Президента Российской Федерации № 16-48-Пр от 10.10.2020 по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации 09.09.2020 [3]; –Распоряжение Правительства РФ от 11.12.2023 № 3550-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации отрасли культуры РФ до 2030 г.; –Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.11.2020 № 600 «Об утверждении методик расчета прогнозных значений целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация» [4]; –Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.11.2020 № 143 «Об утверждении методик расчета показателей федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»; –Распоряжение Правительства РФ 2021 г. № 1138-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 года [5]; –Федеральный закон «О пробации в Российской Федерации» от 06.02.2023 № 10-ФЗ [6, с. 184-189]; –Уголовно-исполнительное законодательство [7]; –Уголовно-правовое законодательство [8]; –Уголовно-процессуальный закон [9].

Опираясь на современные особенности и состояние уголовной и уголовно-исполнительной политики, основным показателем гуманизации которой является существенной сокращение так называемого «тюремного населения» (осужденным, к которым применяется лишение свободы). Согласно статистическим данным Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в последние годы судами более активно применяются уголовные наказания без изоляции осужденных от общества, что увели- чило количество до 70% от общего числа осужденных граждан. Подобное состояние современной отечественной уголовно-исполнительной практики показывает необходимость более активного внедрения в деятельность уголовно-исполнительных инспекций (далее УИИ), исправительных центров (далее ИЦ), участков, функционирующих как исправительные центры (далее УФИЦ) информационных и цифровых технологий для эффективной организации деятельности подразделений, повышения качества управления, сокращения сроков обмена информацией с другими службами, правоохранительными и судебными органами в отношении осужденных. Контроля поведения и перемещения осужденных, их идентификацию в различное время и местоположении и др. Соблюдения их прав и законных интересов, закрепленных в уголовно-исполнительном и пробационном законодательстве [10, с. 159-164].

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых и организационных вопросов применения современных информационных и цифровых технологий при исполнении наказаний без изоляции осужденных от общества использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты, научные публикации, а также материалы, раскрывающие современное состояние, тенденции и перспективы внедрения современных информационных и цифровых технологий в процессе исполнения наказаний без изоляции осужденных от общества.

Основные результаты. Материалы исследования по теме показывают, что первостепенное внимание использованию информационных и цифровых технологий в деятельности УИИ и ИЦ (УФИЦ) направлено на обеспечение контроля поведения осужденных, отбывающих наказания без изоляции от общества, условно-досрочно освободившихся из мест лишения свободы, в том числе в отношении которых избран административный надзор. Специальный видео аналитический информационно-цифровой комплекс возможно реализовать во взаимодействии ФСИН России и МВД России на базе программного обеспечения «безопасный город». Данные информационные и цифровые технологии будут способствовать предупреждению совершения осужденными противоправных деяний, достижению цели исправления, эффективному решению задач их ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. Кроме того, указанные и другие технологии можно успешно применять при осуществлении поисковых мероприятий по обнаружению осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания без изоляции от общества [11, с. 335-339].

В рассматриваемом контексте можно выделить основные направления получения информации об осужденных с применением информационных и цифровых технологий:

–изменении места жительства, фиксации мест их фактического проживания; –установления социальных контактов осужденных, которые они поддерживают в свободное время; –наблюдения за осужденными к ограничению свободы, контроле исполнения возложенных на них судом ограничений (не покидать места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и т.п.); –оперативного реагирования на нарушения осужденными установленного порядка отбывания наказания [12, с. 13-17].

–В работе исправительных центрах позволит контролировать:

–маршрут движения осужденного к месту работы и обратно к исправительному центру; –нарушений общественного порядка в период нахождения вне исправительного центра; –нахождении осужденного в период рабочего времени на рабочем месте.

–качество выполнения должностных обязанностей осужденным на рабочем месте [13, с. 2-6].

Другими важными направлениями внедрения современных информационных и цифровых технологий в деятельность УИИ и ИЦ (УФИЦ), исполняющих наказания без изоляции осужденных от общества выступают:

–профилактика и выявление их противоправной деятельности в киберпространстве, использовании различных форм компьютерного и информационного мошенничества [14, с. 11-15]; –реализация методик компьютерной безопасности УИИ, ИЦ (УФИЦ) [15, с. 25-27]; –создание единого защищенного управляемого информационного пространства для внедрения и эксплуатации информационных систем и информационных ресурсов УИС, предполагающих обработку конфиденциальной информации, в том числе персональных данных и сведений о подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия с информацион- ными системами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и судебных органов [16, с. 118-123]; –обеспечение безопасности сотрудников УИИ, ИЦ (УФИЦ) реализующих профессиональную деятельность [17, с. 22-28]; –исполнении УИИ условного осуждения [18, с. 17-19]; –исполнении избранных судом мер пресечения (домашнего ареста, залога) [19, с. 295- 300]; –осуществлении исполнительной и постпенитенциарной пробации [20, с. 249-255]; –внедрении и совершенствовании системы электронного документооборота УИС.

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами: –Научно-практическом семинаре «Актуальные вопросы информационно-технического обеспечения деятельности территориальных органов и образовательных организаций ФСИН России», состоявшемся в Вологодском институте права и управления ФСИН России 23.03.2023 г. Доклад на тему: «Теоретико-правовые аспекты использования информационных технологий при обеспечении безопасности учреждений уголовно-исполнительной системы»; –XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк).

Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; –Международной научно-практической конференции «Проблемы правового регулирования применения различных видов наказаний: уголовно-правовой, криминологический и уголовно-исполнительный аспекты», посвященной 145-летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и 30-летию со дня образования учебного заведения, состоявшейся в Самарском юридическом институте ФСИН России 11 января 2024 года. Доклад на пленарном заседании на тему: «Современные подходы организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества: проблемы и перспективы»; –Межрегиональном научно-практическом семинаре «Правовые основы и практика реализации законодательства о пробации», состоявшемся в Санкт-Петербургском университете ФСИН России 7 февраля 2024 года. Доклад на тему: «Особенности прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»; –Всероссийской научно-практической конференции «Пенитенциарная и постпенитенциарная ресоциализация осужденных: проблемы и перспективы», посвященной 145- летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся во Владимирском юридическом институте ФСИН России 28 февраля 2024 года. Доклад на тему «Значение прокурорского надзора в реализации законодательства о пенитенциарной и постпенитенциарной ресоциализации»; –Научно-практической конференции, состоявшейся 21 мая 2024 г. в Российской Международной Академии туризма. Доклад на тему: «Правовой механизм привлечения осужденных к труду на объектах туристической инфраструктуры в свете реализации Федерального закона № 10 2023 г. «О пробации в Российской Федерации»; –24 Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», состоявшейся в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк) 16-17 октября 2024 г. Доклад на пленарном заседании на тему «Актуальные вопросы исполнения принудительных работ: организационно-правовой и психолого-педагогический анализ»; –Всероссийской научно-практической конференции «Служба пробации: перспективы развития в России», состоявшейся в Псковском филиале Университета ФСИН России 20.10.2024 г. Доклад на тему: «Комплексный подход к исполнению уголовно-исполнительными инспекциями меры пресечения в виде домашнего ареста».

Заключение. Материалы проведенного теоретико-эмпирического исследования показали, что в современных условиях развития УИС, роста числа осужденных к наказаниям без изоляции от общества, внедрение и использование информационных и цифровых технологий в деятельности УИИ и ИЦ (УФИЦ) возможно при дальнейшей цифровой трансформации УИС, предусмотренной Концепции развития системы до 2030 года, законодательных и ведомственных правовых актов, регулирующих вопросы цифровизации ФСИН России. Цифровая трансформация ФСИН России не должна сводиться только лишь к увеличению применяемых технических средств. Основным ее содержанием может стать разработка принципиально новых моделей орга- низации деятельности сотрудников служб и подразделений, изменение их идеологии и подходов к пенитенциарной деятельности.