Национальный правовой режим: использование криптовалют в качестве средства платежа по внешнеторговым контрактам

Ситуация на современном этапе развития экономики и международных отношений говорит о необходимости поиска новых механизмов и путей осуществления внешнеэкономических расчетов, особенно в условиях ограниченного доступа к традиционным финансовым инструментам. Одним из наиболее перспективных решений в этой сфере является введение национального экспериментального правового режима для использования криптовалюты в режиме внешнеторговых операций. Целью данной работы является анализ основных правовых аспектов функционирования экспериментального правового режима относительно криптовалютных расчетов в внешнеэкономических контрактах. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: изучение правовых основ функционирования экспериментального правового режима в области криптовалют; определение видов криптовалют, которые могут использоваться в данном режиме; рассмотрение роли Центрального банка России в регулировании данного процесса; выявление существующих правовых ограничений и пробелов, связанных с криптовалютными расчетами; оценка перспектив развития правового регулирования в этой сфере. 10.24412/2782-3830-2025-2-79-84 Экспериментальный правовой режим представляет собой временный специальный правовой механизм, допускающий исключения из действующего законодательства с целью тестирования новых финансовых технологий и моделей правового регулирования. Его внедрение в сфере криптовалютных расчетов позволит не только оценить потенциал цифровых активов в международных платежах, но и минимизировать правовые риски, что в перспективе станет основой для создания эффективной нормативной базы. Использование криптовалют во внешнеторговых расчетах с зарубежными партнерами открывает возможности для обхода санкционных ограничений и снижения зависимости от традиционных валютных инструментов. Однако отсутствие достаточной правоприменительной практики и четко сформулированных правовых норм порождает ряд вызовов, требующих глубокого анализа и детального регулирования. Исследование данной проблематики позволяет определить пути правового развития в этой области и сформулировать рекомендации для совершенствования законодательной базы. Объектом данного исследования является национальный экспериментальный правовой режим (ЭПР), направленный на использование криптовалюты во внешнеторговых расчетах.

Предмет исследования: правовые аспекты функционирования ЭПР, механизмы использования криптовалют в международных расчетах и их регулирование в Российской Федерации.

Данная работа имеет значение для науки, она способствует развитию правовой теории цифровых активов и механизмов их регулирования в международной торговле, а также для практики, так как результаты анализа могут быть использованы при разработке законодательных инициатив, направленных на внедрение криптовалютных расчетов и минимизацию правовых рисков.

Таким образом, данное исследование направлено на изучение правовых основ, проблем и перспектив регулирования ЭПР в контексте использования криптовалют для международных расчетов, а также на оценку роли Центрального банка РФ и возможных изменений в законодательстве.

В рамках ЭПР возможны временные исключения из общих правил, что дает возможность юридическим и физическим лицам экспериментировать с криптовалютами в сфере международной торговли.

ЭПР подразумевает:

–Ограниченный срок действия — экспериментальная зона действует на ограниченное время в рамках определенных направлений экономики.

–Специальное регулирование — регуляция криптовалютных операций осуществляется в условиях измененного законодательства.

–Пилотные проекты — возможность испытания криптовалютных расчетов в ограниченных областях, с возможностью последующего распространения успешных практик.

Исходя из сути работ М.С. Кима на данную тему, хочется согласиться с ним, указав на то, что цифровая валюта (или криптовалюта) представляет собой цифровой актив, используемый в качестве средства обмена, который не контролируется центральным органом, в отличие от традиционных валют. В российском законодательстве криптовалюта получила юридическое определение в Федеральном законе № 259-ФЗ [9], где она определяется как совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которые могут быть приняты в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей Российской Федерации, иностранного государства или международной денежной единицей. Однако, несмотря на это определение, регулирование криптовалюты в России остается сложным и требует дальнейшей правовой доработки. [1, c. 147]. В отличие от криптовалют, пишет научный редактор М.А. Рожкова, цифровые права — это юридическое понятие, обозначающее права на определенные активы, которые могут быть оформлены и переданы через распределенные реестры или другие цифровые системы[2, c. 20]. Примером цифровых прав могут быть права на интеллектуальную собственность, права на финансовые инструменты и другие активы, имеющие определенную стоимость.

Федеральный закон № 45-ФЗ [10], вступивший в силу в 2024 году, касается цифровых прав, а не криптовалют. Этот закон допускает использование цифровых прав как формы обеспечения по внешнеторговым договорам. То есть, он разрешает использование токенов и других цифровых активов в качестве средств обеспечения обязательств, но не касается непосредственно криптовалют.

Важно отметить, что, в отличие от цифровых валют, цифровые права регулируются по-другому и не рассматриваются как валюта. Применение цифровых прав в международных расчетах открывает возможности для более гибкого регулирования и использования новых технологий, таких как смарт-контракты и блокчейн.

В рамках регулирования криптовалютных расчетов в 2024 году был принят целый ряд отдельных ФЗ. В том числе 1 сентября 2024 года вступил в силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий майнинг и криптова- лютные операции [11]. Этот закон ставит обязательства на раскрытие данных о доходах и криптокошельках перед налоговыми органами. Самое важное из N 223-ФЗ:

–ЦБ выполняет функции уполномоченного органа и регулирующего органа по вопросам экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке. В случае, если в инициативном предложении предлагается в рамках реализации экспериментального правового режима исключить или изменить действие положения федерального закона, регулирующего отношения, связанные с функциями и полномочиями Банка России, уполномоченный орган направляет инициативное предложение в Банк России для подготовки заключения; –устанавливается специальное регулирование в области валютного законодательства, в области законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие на организованных торгах на товарных и (или) финансовых рынках, а также в области законодательства Российской Федерации о национальной платежной системе; –решение об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовых рынков.

В настоящее время в силу отсутствия правоприменительной практики не представляется возможным заранее определить конкретные правовые нормы, являющиеся правовыми барьерами тестирования таких быстрорастущих технологий, как цифровая валюта и распределённые реестры.

В вопросе выбора криптовалюты для использования в рамках Национального экспериментального правового режима (ЭПР) однозначного ответа пока нет, поскольку все остается неопределенным из-за отсутствия правоприменительной практики и неоднозначных формулировок в самом федеральном законодательстве.

Однако, проанализировав текущие тенденции и особенности развития криптовалютной отрасли в России, можно выдвинуть несколько предположений.

Централизованные криптовалюты: о них пишут Н. Х. Басма, В. А. Кузнецов, И. И. Романец и рассуждают о том, что применение централизованных криптовалют, контролируемых государственными органами, выглядит предпочтительным для внутренних расчетов, однако цифровой рубль не является криптовалютой, а представляет собой государственную цифровую валюту, выпускаемую и контролируемую Центральным банком России. Причина кроется в том, что традиционные криптовалюты, такие как Bitcoin или Ether, часто ассоциируются с анонимностью и децентрализацией. Эти особенности могут препятствовать наложению контроля со стороны государства и финансовых органов. В условиях, когда в России активно внедряется контроль за финансовыми потоками, использование централизованных криптовалют позволяет более эффективно регулировать и отслеживать операции, что важно для обеспечения финансовой безопасности и прозрачности [3, c. 67].

Исследование трендов в мире криптовалют привело Р.А. Агнатосяна к мысли, что в контексте ЭПР и санкционного давления, можно утверждать, что в случае внешней торговли может быть предпочтительно использование децентрализованных криптовалют, таких как Bitcoin или другие альткойны, автору близка его позиция [4, c. 46]. Причина кроется в том, что децентрализованные криптовалюты могут обеспечить большую независимость от традиционных финансовых систем и центральных банков, что становится важным в условиях ограничений, наложенных международным сообществом на Россию. В таком контексте, использование криптовалют без единого контрольного органа (например, Центрального банка) может стать эффективным инструментом для обеспечения транзакций, не попадающих под международные санкции.

Согласно Федеральному закону, криптовалюта определяется как децентрализованный цифровой актив, что подтверждает тенденцию к более активному использованию именно децентрализованных валют в рамках международных расчетов, особенно в условиях правового вакуума и отсутствия четкой практики. Применение централизованных криптовалют возможно, но требует дополнительных правовых норм и адаптации законодательства. Такое мнение выражает Корчегин Д.А.[5, c. 88] Таким образом, несмотря на то что в большинстве нормативных актов криптовалюта опре- деляется как децентрализованный актив, в рамках экспериментальных правовых режимов для внешней торговли могут применяться как децентрализованные, так и централизованные цифровые валюты в зависимости от конкретных правовых условий и экономических факторов. Это указывает не столько на явную тенденцию к более активному использованию децентрализованных валют, сколько на поиск оптимальных решений в условиях текущего правового регулирования. В России существует запрет на публичное предложение криптовалют и услуг, связанных с обращением криптовалют [12]. Это означает, что компании и частные лица не могут рекламировать или предлагать свои криптовалютные услуги широкой аудитории. Тем не менее, бизнес и частные лица имеют право работать в криптовалютной сфере, но с ограничениями на рекламу и привлечение клиентов [6].

Майнинг криптовалют разрешен в РФ, но регулируется с рядом ограничений. Майнеры обязаны раскрывать данные о своих доходах и криптокошельках налоговым органам и ФСБ.

Также установлены ограничения на энергопотребление майнинговыми фермами, что особенно актуально в регионах с дефицитом электроэнергии. В некоторых регионах могут вводиться дополнительные ограничения или даже запреты на майнинг в зависимости от ситуации с энергоснабжением [13].

По информации Следственного комитета России, в 2024 году было раскрыто более 24 тысяч преступлений, совершенных с использованием цифровых технологий, что на 10% превышает показатели 2023 года [14]. При этом две трети этих преступлений связаны с интернет-ресурсами. Создаются государственные реестры подозрительных криптоадресов, что позволяет отслеживать потенциально опасные или незаконные транзакции. Эти меры направлены на борьбу с отмыванием денег, финансированием терроризма и другими преступными действиями в криптовалютной сфере. Криптовалютные операции также подвергаются более строгому контролю со стороны государственных органов, чтобы предотвратить использование криптовалют для незаконных целей.

На данный момент законодательство России в области криптовалют находится в процессе доработки, поскольку полная адаптация нормативных актов к быстро развивающемуся криптовалютному рынку все еще является сложной задачей. Однако уже можно выделить несколько ключевых моментов:

В нормативных актах отсутствуют ясные положения о правовой ответственности за нарушение запрета на публичное предложение цифровой валюты и товаров или услуг, связанных с её обращением. Тем не менее, штрафы за рекламу криптовалют, как предусмотрено КоАП, уже введены.

Не урегулирован вопрос правового контроля за процессом реализации конфискованной криптовалюты, а также неясно, через какие криптобиржи это будет осуществляться. Также стоит вопрос о качестве правового регулирования на отечественных криптовалютных биржах.

Пока не разработаны комплексные правила по идентификации и верификации клиентов (процедура KYC).

Также необходимо усовершенствование законодательства в УК и УПК РФ для более эффективного преследования преступлений в сфере криптовалют, таких как мошенничество. Есть предложения признать криптовалюту имуществом на законодательном уровне.

В настоящее время в России продолжается активная работа по формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей сферу цифровых валют. Национальный экспериментальный правовой режим (ЭПР) предоставляет возможность апробировать новые механизмы правового регулирования, однако отсутствие устоявшейся правоприменительной практики порождает неопределенность в отношении перспектив использования криптовалют.

Несмотря на существующие ограничения, интерес к цифровым активам со стороны как государства, так и бизнеса неуклонно возрастает, что стимулирует поиск путей для их интеграции в финансовую систему страны.

Основными преимуществами внедрения экспериментального правового режима (ЭПР) являются формирование правовой основы для применения криптовалют в международных расчетах, повышение прозрачности финансовых операций и снижение зависимости от традиционных инструментов финансовой системы. Однако этот процесс сопряжен с существенными рисками, среди которых — возможность усиления государственного контроля, трудности в адаптации нормативных актов к стремительно развивающимся технологиям, а также потенциальные угрозы, исходящие от недобросовестных участников рынка.

Для успешного развития и интеграции криптовалют в экономику России необходимо предпринять следующие шаги:

Разработать более детализированную и четкую правовую базу, которая будет включать в себя механизмы регулирования цифровых валют, стандарты KYC/AML (идентификации клиентов и противодействия отмыванию денег), а также прозрачные правила налогообложения криптоактивов.

Ввести специальные условия для функционирования отечественных криптобирж и сервисов, что позволит сократить зависимость от зарубежных платформ и укрепить позиции российского рынка цифровых активов.

Создать эффективные инструменты контроля за криптоадресами и внедрить системы мониторинга транзакций, что обеспечит финансовую безопасность и предотвратит злоупотребления.

Продолжать тестирование цифровых активов в рамках экспериментального правового режима (ЭПР), чтобы накопить практический опыт и сформировать механизмы использования криптовалют в международной торговле.

Таким образом, дальнейшее регулирование криптовалют в России будет определяться поиском баланса между государственным контролем и поддержкой инновационного потенциала этой динамично развивающейся отрасли.