Характеристика терроризма в уголовном праве России на основе законодательной базы

Рассмотрение данного вопроса достаточно часто осуществляется учеными юристами на различных научных мероприятиях и достаточно широко освещается в научной литературе и в прессе.

Раскрывая правовую и юридическую характеристику терроризма в уголовном праве России, мы проведем частичный анализ отечественной законодательной базы. Конституция Российской Федерации гарантирует безопасность граждан в любых условиях [1]. Для осуществления безопасности в стане вышел в свет Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», который определяет деятельность государственных органов по проведению мероприятий безопасности в стране [2]. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» определяется, что международной правовой базой определения терроризма является:

–конвенции Организации Объединенных Наций (например, Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма), –Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, –Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма и др. В Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму составляют:

Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие терроризму.

В целях уголовно-правового обеспечения противодействия терроризму и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 [7].

Устанавливая правовую и юридическую характеристику терроризму, мы осуществим определение объекта и объективную сторону данного вида преступления.

Преступные деяния, осуществляемые террористами в виде террористических актов, направлены одновременно на разнообразные охраняемые законом человеческие ценности, и на основании этого, определяются признаки объекта преступления в составе терроризма.

В настоящее время в ходе выполнения задач в СВО многими исследователями рассматривается террористические действия ВСУ с использованием дронов в разных местах нахождения промышленных объектов и проживание людей.

Объектом во всех преступлениях террористической направленности, всегда выступает общественная безопасность. Основные принципы и содержание общественной безопасности и ее деятельность, устанавливает Федеральный закон «О безопасности» [2]. Основным видом терроризма является террористический акт. Рассматривая состав данного вида преступления, мы в частности остановимся на одном из них - это объективной стороне преступления. Объективная сторона террористического акта представляет собой сложную конструкцию, так как состоит из двух альтернативных форм совершения преступления и заключается в следующих деяниях:

1) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступление иных тяжких последствий; 2) угроза совершения указанных действий.

В статье Мальцев В.Е. «Терроризм и проблемы, связанные с его квалификацией» указывает на проблемные вопросы квалификации понятия терроризма и его характеристике [5, c.40].

Для юридической характеристики состава террористического акта большое значение имеют признаки, являющиеся неотъемлемой частью действий, составляющих объективную сторону преступления. В первую очередь, к таким признакам относится то, что эти действия обладают устрашающим для населения характером.

Устрашение населения объективная категория, характеризующая террористический акт в связи с его посягательством на основные объекты, которые включает в себя безопасность.

Следующий признак, характеризующий террористический акт, заключается в создании опасности «гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий [7, c.5].

Необходимо отметить, что опасность должна быть реальной. На это могут указывать различные обстоятельства: место, время, орудия, способ совершения преступления и ряд других фактических обстоятельств дела, что необходимо определить в каждом конкретном случае.

Например, совершая взрыв в метро, преступник осознает реальную опасность своих действий, то есть он совершает подрыв места, где наибольшее скопление людей и его действия приведут к большому количеству жертв. Этому способствуют и знания о поражающем действии взрывного устройства. Но для квалификации по данному составу достаточно создания угрозы жизни хотя бы одному человеку.

Значительный имущественный ущерб также оценивается в зависимости от конкретных условий и обстоятельств. Учитываются такие критерии, как размер, характер вреда, значимость утраты для конкретного региона и последствия. «Иные тяжкие последствия» - категория оценочная, как и другие вышеперечисленные факторы, требующая учета всех обстоятельств дела. К таким последствиям можно отнести дестабилизацию обстановки, нарушение нормальной деятельности организаций и учреждений, угрозу причинения вреда здоровью людей и т.д. У данной категории нет исчерпывающего перечня, закрепленного законодателем, так как невозможно предвидеть весь масштаб последствий.

Действительность угрозы террористических актов проявляется в способности вызвать у отдельного человека, группы людей или органов власти опасений по поводу того, что угроза превратится в действия, а ущерб, причиненный этими действиями, окажется значимым. Как уже было сказано выше, угроза должна быть обоснована действиями, иначе теряется признак реальности. При его отсутствии, есть только ничем не подкрепленное высказывание намерения совершить какое-либо действие (взрыв). В данном случае образуется иной состав, предусмотренный ст. 207 УК РФ – «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма».

Для квалификации каких-то поступков в качестве угрозы не имеет значения, действи- тельно ли ее намеривались исполнить или нет, поскольку главным является то, что она была высказана для достижения тех целей, которые запрещены законом.

Угроза является одной из форм объективной стороны террористического акта. И по поводу того, правильно ли законодатель включил ее в ст. 205 УК РФ или же ее нужно было выделить в самостоятельный состав, в юридическом сообществе ведутся дискуссии, отражая, те или иные положения.

Сам состав террористического акта формальный. При совершении акта терроризма в виде взрыва, поджога, иных действий, преступление считается оконченным с момента их совершения. Но для того, чтобы квалифицировать деяние по ст. 205 УК РФ [4, c.270] необходимо доказать реальность угрозы наступления общественно опасных последствий, указанных в законе. Нельзя, например, осуществляя взрыв в безлюдной местности, при отсутствии опасности гибели людей, и расценивать его как террористический акт. Террористический акт в виде угрозы то же является формальным составом преступления. Деяние считается оконченным с момента доведения содержания угрозы до сведения других лиц. Однако, как и предыдущая форма террористического акта, состав преступления в виде угрозы будет иметь место при возможности виновным реально осуществить ее. Таким образом, давая характеристику террористическому преступлению, мы определяем, что это наиболее опасное преступление в современном мире и имеет многоуровневый объект преступления со сложной объективной стороной преступления.