Гуманистический подход в реализации права осужденных к лишению свободы на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости

Введение. Соблюдение прав осужденных особенно актуально в условиях отбывания ими лишения свободы, поскольку их правовой статус существенно отличается от осужденных, отбывающих другие виды уголовных наказаний [1, с. 81-83]. Он обусловлен, прежде всего, условиями, действующими в исправительных учреждениях (далее ИУ) – исправительных колониях (далее ИК) общего, строгого и особого режимов, воспитательных колоний, ИК для осужденных пожизненно, тюрьмах [2, с. 53-58].

Вопросы соблюдения прав осужденных к лишению свободы нашли свое закрепление в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации, директивных документах Правительства РФ, ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН России [3]. На их обеспечение направлена активно функционирующая в современной России система контроля за их исполнением, важнейшими элементами которой выступает ведомственный контроль и прокурорский надзор.

К базовым материальным правам осужденных, гарантированных Конституцией Российской Федерации, национальным законодательством, конкретизированными в ведомственных правовых актах относятся приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Учитывая их специфический комплексный характер, нами проведено специальное теоретико-эмпирическое исследования по выявлению и описанию правовых и организационных особенностей реализации указанного права в условиях ИУ.

Методы и принципы исследования. Для изучения организационно-правового механизма реализации права осужденных, отбывающих лишение свободы на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости использовались диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частные научные): анализ, синтез, сравнение, аналогия, обобщение, социологический опрос, наблюдение, с помощью которых анализировались законодательные и ведомственные правовые акты, научные публикации, а также материалы, раскрывающие правозащитную практику в сфере обеспечения прав осужденных, отбывающих лишение свободы, реализацию гуманистического подхода в исполнении права осужденных на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Основные результаты. Установлено, что порядок приобретения осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости закреплен в отдельной статье – 88 УИК РФ. Указанная правовая норма позволяет осужденным приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств, которые зачисляются на лицевые счета осужденных [4].

Законодатель в части 2 анализируемой правовой нормы снял запрет на какое-либо ограничение средств на приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости из средств, заработанных осужденными в период отбывания наказания, получаемых ими пенсий и социальных пособий. Тем самым уголовно-исполнительный закон демонстрирует максимальную гуманизацию в подходе к исполнению лишения свободы. Соблюдению прав и законных интересов осужденных в условиях ИУ [5, с. 189- 191].

Развивая гуманистический подход в реализации рассматриваемого права осужденных к лишению свободы, законодатель установил, что в случае не полного израсходования осужденными разрешенных средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в текущем месяце, они могут приобретать их последующие месяцы [6]. Более того, уголовно-исполнительный закон в контексте рассматриваемого гуманистического подхода выделил отдельные категории осужденных, которым разрешил приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения:

–осужденные беременные женщины; –осужденные женщины, имеющие при себе детей; –осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях (далее ЛИУ) [7].

Также, особое внимание законодателя в русле гуманистического подхода в обеспечении прав осужденных к лишению свободы наблюдается в соблюдении прав осужденных – инвалидов [8, с. 19]. Закон указывает на возможность приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, находящихся на лицевых счетах без ограничения у осужденных инвалидов первой или второй группы.

Конкретизация и детализация порядка приобретения осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости, а также их перечень и количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка ИУ (далее ПВР ИУ), утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» [9].

Таким образом, ПВР ИУ, как важнейший ведомственный правовой акт Минюста России в сфере исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, регламентирует не только правовые и организационные особенности реализации режима, надзора, охраны и конвоирования, но и соблюдения прав осужденных [10, с. 126- 128].

Гарантом соблюдения права осужденных на приобретение продуктов и предметов первой необходимости выступает ведомственный контроль, осуществляемый в соответствии с отечественным уголовно-исполнительным законодательством [11, с. 132-137]. Значимая роль здесь отводится вышестоящим органам управления уголовно-исполнительной системы (далее УИС) – ФСИН России, ГУФСИН и УФСИН России субъектов федерации.

Другим гарантом выступают органы прокуратуры Российской Федерации, реализующие надзорную деятельность в соответствии Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 [12]. Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 16.01.2014 № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» [13]. Право осужденных на приобретение продуктов и предметов первой необходимости является одним из приоритетных в надзорной деятельности специализированных прокуроров в современных условиях развития и совершенствования национальной системы исполнения уголовных наказаний [14, с. 69-72]. На его охрану и восстановление направлен комплекс актов прокурорского реагирования, используемых надзирающими прокурорами за соблюдением законов, соблюдению прав осужденных [15].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

–Всероссийской научно-практической конференции «Пенитенциарная и постпенитенциарная ресоциализация осужденных: проблемы и перспективы», посвященной 145- летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ВЮИ ФСИН России 28 февраля 2024 года. Доклад на тему «Значение прокурорского надзора в реализации законодательства о пенитенциарной и постпенитенциарной ресоциализации»; –Всероссийской научно-практической конференции «Советская и российская криминалистика: традиции и современные векторы», состоявшейся в Московской академии Следственного комитета Российской Федерации имени А.Я. Сухарева 29 февраля 2024 года. Доклад на пленарном заседании тему: «К вопросу взаимодействия правоохранительных органов в противодействии пенитенциарной преступности»; –XI Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», посвященной 145-летию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 5 апреля 2024 г., на секции «Правовое регулирование деятельности подразделений УИС по обеспечению режима, охраны и конвоирования». Доклад на тему: «Особенности деятельности оперативных подразделений по обеспечению режима исправительных учреждений»; –V Всероссийском симпозиуме «Психология XXI века: вызовы, поиски, векторы развития» (с международным участием), посвященном 145-летию уголовно-исполнительной системы и 90-летию Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, который состоится в Академии ФСИН России 11 - 12 апреля 2024 г. С докладом на тему «Оперативно-розыскная психология в УИС: современное состояние и векторы развития»; –Всероссийском научно-практическом круглом столе «Деевские чтения», приуроченном к 95-летию доктора психологических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы В.Г. Деева, состоявшемся в Академии ФСИН России 04.03.2025 г. Доклад на тему «Становление оперативно-розыскной психологии УИС в научной школе профессора В.Г. Деева».

Заключение. Право осужденных к лишению свободы на приобретение продуктов и предметов первой необходимости является базовым материальным правом, регламентированным статьей 88 УИК РФ. Закон определил порядок его реализации, отдельные категории осужденных к лишению свободы, которые могут использовать денежные средства, находящиеся на их лицевых счетах без ограничения.

Конкретизация и детализация порядка приобретения осужденными продуктов и предметов первой необходимости, а также их перечень и количество устанавливаются ПВР ИУ, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110.

Гарантами соблюдения законности, реализации рассмотренного права являются ведомственный контроль и прокурорский надзор, регламентированные законодательством Российской Федерации.