Государственность тувинцев в составе Российской Федерации

Республика Тыва – регион в составе Российской Федерации. Граничит с Республиками Алтай, Хакасия, Бурятия, Красноярским краем, Иркутской областью и Монголией. Входит в Сибирский Федеральный округ. Статусно Республика Тыва – это «есть демократическое правовое государство в составе Российской Федерации, имеет свою Конституцию и законодательство». Конституция Республики является важнейшим документом (после Конституции Российской Федерации), определяющим правовое положение Тывы в пределах государства.

Согласно идее конституционного единства, в целях унификации конституционного законодательства и формирования демократичной правовой среды, в России, как федеративном и поликультурном государстве, пришли к созданию системы конституций субъектов. Так, помимо Республики Тывы, Конституция есть и у Республики Татарстан, Башкортостан, Чечни и так далее. Важная деталь: между конституциями субъектов и федеральной не должно быть «разногласий». Современное российское законодательство уже адаптировано сообразно [1].

Государственность тувинцев в составе Российской Федерации – это один из ярких примеров синтеза традиционного уклада общества и современных политических институтов. Это эффективное взаимодействие прошлого и настоящего гарантирует сохранение и укрепление духовно-нравственных основ российского государства. Традиции и архаика делают политическую культуру в Туве особой. Так, в регионе власти присуща сакральность: архаичность – обязательный элемент традиций, которые возвышают авторитет власти, создавая ей образ священности.

Власть в такой культуре еще и сильно персонализирована. Политика в тувинском обществе конкретизирована и зиждется на нескольких политических персоналиях. Сакрализация и персонализация власти, являющиеся неотъемлемыми атрибутами государственности тувинцев, распространяется не только на региональном уровне, но и на федеральном. Отсюда, ко всему прочему, и высокий уровень поддержки местными сначала Российской Империи, потом Советского Союза, а теперь и Российской Федерации.

Культурный феномен, провозглашающий верховенство политического авторитета – особенность региона.

Государственность тувинцев в Российской Федерации – это еще и про трайбализм. Клановость в Туве является маркером этнической идентичности тувинцев, и еще оказывает влияние на систему управления регионом. Общественные отношения, согласно устоявшейся практике, заметно укрепляют свои позиции, клановая социальная структура региона позволяет формировать мощный фундамент современных общественных отношений. Это проявляется в том числе и в следовании и сохранении местных традиций.

Государственные интересы Тувы сегодня – это сохранение исторической памяти народа, это соблюдение прав и свобод человека, это культурные традиции, обряды, праздники, это уважение к женщине, любовь к детям и гостеприимство [4]. Возвращаясь к корням, отдельного упоминания заслуживает историческая предрасположенность тувинцев к самоопределению, независимости даже на клановом, то есть внутреннем уровне. Отношения в те времена, основанные на межобщинных нормах права принято называть первичными преднормами. Постепенно, шаг за шагом, институты управления в регионе менялись, они естественным образом преобразовывались. В одном случае под давлением китайской метрополии, в другом в эпоху протектората, в третьем в период собственной независимости, а в четвертом уже будучи частью крупнейшего государства в мире. Однозначно эксперты сходятся во мнении, что тувинцы, отличимые от остальных российских соседей особенностями традиций, остались при своих культурных особенностях. Даже интеграция Тувы в другое государство, потеря суверенитета, смешение народов в одном месте не привели к исчезновению богатой тувинской культуры.

Соединение традиций, родового сообщества, архаики и много прочего сделало регион выдающимся в области построения духовно-нравственно богатого общества с интересными политическими институтами, которые включают в себя исторические и культурные особенности, накопленные прошлыми столетиями активной деятельности. Все это естественный процесс и в конце концов Тува пришла к единственно возможному и правильному варианту развития событий – Конституции Республики.

Действительно, тувинцы, как и многие другие национальные республики нашей Родины, ничуть не меньше заслужили официального оформления конституционных норм. Ранее в Туве действовали нормы обычного права, то есть обычаи, неписанный закон и устоявшиеся традиции, которые регулировали отношения между главами улусов, ханов и поданных.

Нынешняя Конституция Тувы является восьмой. Ещё в 1921 году в независимом государстве была учреждена Конституция Танну-Тува Улус. В двадцатые годы прошлого столетия Тува обзавелась всеми атрибутами суверенного государства, помимо конституции и территории, были организованы и самостоятельные органы власти. Главным органом, принявшим основной закон, был Всеучредительный Хурал, делегаты которого ответственно подошли к решению вопроса формирования писанного закона уже независимой страны.

Конституция Тувы как раньше, так и сегодня, гарант суверенного статуса республики. Меняются лишь внешние рамки (например, первая конституция ещё Танну-Тувы делала ответственной за внешнюю политику страны Советское Государство, когда внутренняя была независи- мой абсолютно). Исходя из всех правовых норм, описанных в первой конституции, можно с уверенностью говорить о стремлении тувинцев построить правовое государство. Да, часть статей носила декларативный характер ввиду незначительных бюджетных ассигнований на развитие тех или иных отраслей экономики, однако тот порыв и рвение тувинцев обозначило и рост политической культуры региона. Конституция была оглашена на русском, тувинском и монгольском языках, выказывая единство и добрососедство культур [5].

Тува – регион сложной истории и переплетения народов. Место, где свое влияние подтверждали китайцы, гунны, русские и монголы. Сквозь тернии неразберихи, варварства, недопонимания и борьбы, тувинцы добивались своего постоянно, пока в конце концов в двадцатом веке не добились желаемого – независимости. Оформление суверенитета вкупе с традиционализмом и трайбализмом стало заметной строчкой в истории тувинского народа. Здесь начинается государственное устройство, здесь появляется парламентаризм.

Парламентом страны, как и поныне в Республике, является Великий Хурал, ставший представительным органом власти. Созывался раз в год и занимался следующими вопросами:

–Избрание Правительства;

–Все дела государственного значения; Согласно конституции от 1924 года, между заседаниями Великого Хурала проходили съезды Малого Хурала. Постоянный рабочий орган хурала – его Президиум. Малый Хурал стал законодательным органом республики.

Спустя много лет, уже в конце XX века в 1993 году была принята новая Конституция Республики (а после в 2001 году). Работа Верховного Хурала продолжилась, начали приниматься новые законы, в первую очередь такие как: «О либерализации рыночных цен»; «О разгосударствлении государственной собственности»; «О приватизации государственной собственности»; «О создании Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования»; Налоговый и Бюджетный кодексы и другие.

В 2002 году был впервые избран двухпалатный тувинский парламент – Великий Хурал.

Согласно новой Конституции, верхняя палата - Палата представителей состояла из 130 депутатов, нижняя - Законодательная палата - из 32.

Инициатива двухпалатного парламентаризма не прошла испытание временем. Из-за своей громоздкости, новый парламент требовал много финансовых вложений в обеспечение, а также создавал почву для конфронтации законодательной и исполнительной ветвей региональной власти. Президент России в своем послании от 2009 года настоятельно рекомендовал разобраться с проблемами региональных парламентов, что и было реализовано впоследствии – Хурал вновь стал однопалатным. Срок полномочий Великого Хурала – 5 лет и состоит из 32 депутатов [3]. Закономерным итогом станет указание на необычность государственности тувинцев в России. Тесное переплетение архаики, духовно-нравственных ценностей, клановости и современных политических институтов управления делают регион интересным для изучения, исследования и анализа со многих сторон, в том числе и на то, как историческое прошлое влияет на современность Республики.