Актуальные вопросы привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве

Введение. Привлечение осужденных к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) является актуальной проблемой современного уголовно-исполнительного права, уголовного процесса, оперативно-розыскного права и процесса, правоохранительных органов, судебного производства. Анализ данных Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации показывает, что значительно чаще осужденные к лишению свободы становятся участниками следственных действий и судебных разбирательств в статусе подозреваемого (обвиняемого). Это обусловлено наличием специальных объективных факторов. Раскрытие преступлений прошлых лет, так называемых «пенитенциарных преступлений», совершаемых осужденными при отбывании наказания в виде лишения свободы, являются приоритетными направлениями взаимодействия правоохранительных органов [1, с. 48-52]. Их основными субъектами выступают оперативные и следственные подразделения ФСИН России, МВД и ФСБ России, Следственного комитета Российской Федерации [2].

После выявления и документирования преступлений, совершенных осужденными к лишению свободы, возрастает роль процессуального взаимодействия сотрудников оперативных подразделений исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее ИУ и СИЗО УИС) со следователями МВД, СК и ФСБ России [3, с. 41-44]. Для эффективного проведения процессуальных действий с осужденными, регламентированными уголовно-исполнительным и уголовно-процессуальным законодательством, осуществляется их привлечение к следственным действия и судебному разбирательству [4].

Современной правовой базой указанных профессиональных действий сотрудников правоохранительных органов выступают законодательные и ведомственные правовые акты. К первым относятся уголовно-исполнительный и уголовно-процессуальный кодексы, а также Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» [5]. Ко вторым – Правила внутреннего распорядка СИЗО и ИУ УИС, утвержденные Приказом Минюста 2022 г. № 110 [6, с. 126-128].

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых и организационных вопросов привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве применялись принцип диалек- тического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Изучались законодательные и ведомственные правовые акты, научные публикации по теме. Анализировались особенности уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального законодательства, раскрывающие содержание привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве.

Основные результаты. Материалы исследования показали, что основной юридической нормой, регулирующий анализируемый правовой институт является статья 77. 1 УИК РФ. Она предусматривает, возможность участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в исправительной колонии (далее ИК), воспитательной колонии (далее ВК) или тюрьме [7, с. 128- 130]. Осужденные могут оставляться в СИЗО, или переводиться в него из указанных ИУ на основании мотивированного постановления следователя с согласия его руководителя [8, с.41-46]. К таким руководителям закон относит:

–руководителя следственного органа СК РФ по субъекту РФ или его заместителя; приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя; руководителя территориального следственного органа по субъекту РФ следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти или его заместителя – на срок, не превышающий двух месяцев; –с согласия Председателя СК РФ или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти – на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта РФ или его заместителя – на срок, не превышающий двух месяцев, а согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя – на срок до трех месяцев [9].

Законодатель при этом делает справедливый акцент на роли и значении судебного контроля в рассматриваемом правовом институте [10, с. 205-210]. Формулируя в части 2 статьи 77. 1 УИК РФ положение о том, что при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут по определению суда или постановлению судьи оставляться в СИЗО или переводиться в СИЗО из ИК, ВК или тюрьмы [11, с. 86-88]. При этом осужденные содержатся в СИЗО в порядке, установленным Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также на условиях отбывания ими наказания в ИУ, определенном приговором суда [12, с. 243-248].

Важным законодательным подходом обеспечения прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, привлекаемых к следственным действиям или судебному разбирательству, выступают сформулированные в статье 18 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» положения. Согласно им, право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого) на краткосрочные и длительные свидания с родственниками или иными лицами (за исключением свиданий с защитником и нотариусом, осуществляется при наличии письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело в отношении этого осужденного [13, с. 53-59].

Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание может заменяться правом на краткосрочное свидание. Право на краткосрочное свидание – правом на телефонный разговор в порядке статьи 89 УИК РФ, активно реализуемые и во время отбывания осужденным лишения свободы в ИУ [14, с. 143-150]. Таким образом, можно утверждать, что при применении к осужденным статуса подозреваемого (обвиняемого) и привлечении их к участию в следственных действиях и судебном разбирательстве, их права, закрепленные в уголовно-исполнительном законе, в полной мере корреспондируют с правами, предоставляемыми им во время осуществления указанных действий [15, с. 189-191].

Более того, у осужденных появляется право в статусе подозреваемых (обвиняемых) на обращение к лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей [16, с. 43-49]. Материалы проведенного теоретико-правового исследования показывают, что уголовно-исполнительный закон регулирует весь процесс привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях и судебном разбирательстве, конкретизирует его особенности и детали [17]. Так, по окончании следственных действий или судебного разбирательства осужденные к лишению свободы переводятся в ИК, ВК или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид ИУ [18].

Важное значение в анализируемом правовом институте занимает ведомственный контроль за соблюдением закона, прав и свобод осужденных к лишению свободы закрепленных в законодательстве. Прокурорский надзор за законностью исполнения наказания в виде лишения свободы и осуществления следственных действий с участием осужденных, реализуемый при проведении прокурорских проверок в ИУ и СИЗО [19, с. 148-154]. Внесение актов прокурорского реагирования на выявленные прокурорами нарушения уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального законодательства, устранение причин и условий их возникновения [20].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: –Международной научно-практической конференции: «Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению ресоциализации», состоявшейся 14-15.12.2022 г. в Вологодском институте права и управления ФСИН России.

Доклад на тему: «Организационно-правовые особенности и методика проведения прокурорских проверок в следственных изоляторах ФСИН России»; –XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», состоявшейся 18-19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г.

Новокузнецк). Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; –Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» проведенном в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»; –Всероссийской научно-практической конференции «Пенитенциарная и постпенитенциарная ресоциализация осужденных: проблемы и перспективы», посвященной 145- летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся во Владимирском юридическом институте ФСИН России 28.02.2024 г. Доклад на тему «Значение прокурорского надзора в реализации законодательства о пенитенциарной и постпенитенциарной ресоциализации»; –Всероссийской научно-практической конференции «Советская и российская криминалистика: традиции и современные векторы», состоявшейся в Московской академии Следственного комитета Российской Федерации имени А.Я. Сухарева 29.02.2024 г. Доклад на пленарном заседании тему: «К вопросу взаимодействия правоохранительных органов в противодействии пенитенциарной преступности»; –XI Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», посвященной 145-летию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 5.04.2024 г., на секции «Правовое регулирование деятельности подразделений УИС по обеспечению режима, охраны и конвоирования». Доклад на тему:

«Особенности деятельности оперативных подразделений по обеспечению режима исправительных учреждений»; –Межвузовской научно-практической конференции с международным участием «Уголовно-исполнительная система: история и современность», состоявшейся 16-17.04.2024 г. в Псковском филиале Санкт-Петербургского университета ФСИН России. Доклад на тему: «Современные подходы обеспечения безопасности следственных изоляторов».

Заключение. Рассмотренный правовой институт привлечения осужденных, отбывающих лишение свободы к участию в следственных действия и судебном разбирательстве в качестве свидетелей, потерпевших, подозреваемых (обвиняемых) занимает важное место в современной теории и практики уголовно-исполнительного права, уголовного процесса, оперативно-розыскного права и процесса, правоохранительных органов, судебного производства.

Статья 77. 1 УИК РФ содержит правовой механизм привлечения осужденных к указанным процессуальным действиям, определяет детали и конкретизирует саму процедуру привлечения. Гарантирует, с одной стороны, соблюдение прав и законных интересов осужденных. С другой – действия администрации СИЗО по обеспечению пенитенциарной безопасности и правопорядка в сроки, установленные законом для нахождения осужденных в учреждении для проведения следственных действий и судебного разбирательства [21, с. 165-169].