Понятие, функции и задачи патрульно-постовой службы полиции

Патрульно-постовая служба полиции (далее – ППСП) представляет собой одно из ключевых структурных подразделений полиции, выполняющее широкий спектр задач в сфере обеспечения правопорядка. В современной системе органов внутренних дел данная служба занимает особое положение, являясь наиболее многочисленной и максимально приближенной к населению структурой. ППСП можно определить, как специализированное подразделение полиции, осуществляющее охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности посредством патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях и других общественных местах.

В силу специфики функций подразделений ППСП, основной формой несения службы указанными подразделениями является патрулирование установленных локальными нормативными правовыми актами территориальных органов и линейных отделов участков местности, в большинстве своем являющихся общественными местами. Находясь на маршрутах патрулирования сотрудники ППСП, осуществляя охрану общественного порядка и иные, возложенные на полицию задачи, вступая в противодействие с правонарушителями, зачастую сами могут стать потерпевшими от их противоправных действий. Профессиональные риски, неразрывно связанные со служебной деятельностью сотрудников ОВД, представляют собой самостоятельную группу факторов. Специфика работы правоохранительных органов предполагает постоянное взаимодействие с криминальной средой, необходимость пресечения противоправных действий, задержания правонарушителей, что неизбежно создает ситуации конфронтации. Высокий уровень стресса, необходимость действовать в условиях ограниченного времени и недостатка информации повышают вероятность возникновения конфликтных ситуаций, которые могут перерасти в преступные посягательства [1].

В свою очередь правовая защита сотрудников органов внутренних дел, в том числе и сотрудников ППСП непосредственно связана в первую очередь с правомерностью их действий в отношении правонарушителей, а также выполнением требований, регламентирующих их деятельность, нормативных правовых актов, закрепляющих ключевые обязанности сотрудников полиции в сфере охраны общественного порядка, включая пресечение противоправных деяний, документирование обстоятельств совершения правонарушений, обеспечение правопорядка в общественных местах [2].

Деятельность патрульно-постовой службы полиции осуществляется на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, беспристрастности, открытости и публичности, общественного доверия и поддержки граждан, а также взаимодействия и сотрудничества. Реализация данных принципов обеспечивает легитимность действий сотрудников ППСП и способствует формированию позитивного образа полиции в глазах общества.

Функциональное предназначение патрульно-постовой службы полиции многогранно и охватывает различные аспекты правоохранительной деятельности. Первостепенное значение имеет функция охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, которая реализуется через систематическое патрулирование закрепленной территории, контроль за поведением граждан в общественных местах и пресечение нарушений установленных правил поведения.

Не менее важной является функция предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений. Сотрудники ППСП, находясь на маршрутах патрулирования, имеют возможность оперативно реагировать на противоправные действия, пресекать их на начальной стадии, а также выявлять условия, способствующие совершению правонарушений, и принимать меры к их устранению. В данном контексте превентивный характер деятельности патрульно-постовой службы полиции приобретает особую значимость.

Функция обеспечения безопасности личности реализуется через защиту граждан от противоправных посягательств, предотвращение действий, создающих угрозу их жизни и здоровью, а также через оказание помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии или в ситуации, опасной для их жизни. Наряды ППСП, обнаружив пострадавших от преступлений или иных правонарушений, обязаны оказать им первую помощь, принять меры к установлению лиц, совершивших противоправные действия, и при необходимости организовать доставление потерпевших в медицинские учреждения.

Существенное место в деятельности патрульно-постовой службы полиции занимает функция участия в раскрытии преступлений и задержании преступников. Нередко именно сотрудники ППСП первыми прибывают на место происшествия, фиксируют следы преступления, устанавливают очевидцев, по горячим следам задерживают лиц, подозреваемых в совершении преступления, тем самым способствуя оперативному раскрытию противоправных деяний.

В условиях интенсивного дорожного движения значительно возрастает роль функции обеспечения безопасности дорожного движения, которая включает в себя контроль за соблюдением Правил дорожного движения пешеходами и водителями, пресечение административных правонарушений в данной сфере, оказание помощи участникам дорожного движения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Выполнение перечисленных функций направлено на решение конкретных задач, стоящих перед патрульно-постовой службой полиции.

Первоочередной задачей является защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан. Данная задача имеет конституционную основу и отражает социальное назначение полиции как государственного института, призванного обеспечивать безопасность личности.

Задача обеспечения личной и имущественной безопасности граждан предполагает создание условий, при которых граждане могут беспрепятственно реализовывать свои права и законные интересы, не опасаясь стать жертвой преступления или иного правонарушения. Особое внимание уделяется защите наиболее уязвимых категорий населения – детей, пожилых людей, инвалидов.

Поддержание общественного порядка на улицах, в общественных местах и на транспорте является традиционной задачей патрульно-постовой службы полиции. Её решение обеспечивает нормальное функционирование транспортной инфраструктуры, создает благоприятные условия для отдыха и досуга граждан, способствует снижению уровня преступности в общественных местах.

Задача профилактики правонарушений реализуется через комплекс мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на воздействие на лиц с антиобщественным поведением. Сотрудники ППСП проводят индивидуальную профилактическую работу с правонарушителями, участвуют в мероприятиях по правовому просвещению населения, взаимодействуют с общественными формированиями по охране правопорядка.

Соблюдение норм российского законодательства, являясь одной из основных задач, возложенных на сотрудников ППСП, предполагает собой выявление в ходе наблюдения за действиями граждан, в том числе являющихся должностными лицами требований, установленных нормативными правовыми актами и при обнаружении нарушений, применение мер административного воздействия в пределах своих полномочий.

Выполнение данной функции предполагает собой решение задач по обеспечению общественной безопасности, защите окружающей среды, соблюдению правил торговли и оказанию разного рода услуг населению.

В результате исследования, приходим к выводу о важнейшей роли подразделений патрульно-постовой службы полиции, и ее значимости в общей системе органов внутренних дел России, что выражается в выполнении наибольшего многообразия, относительно других служб и подразделений полиции, функций и задач, направленных на обеспечение и укрепление правопорядка, защиту законных прав и интересов граждан, а также повышению их доверия к полиции и правоохранительным органам в целом.