История ювенальной юстиции в России

Классическая модель ювенальной юстиции сформировалась в конце XIX-начале ХХ в. в оппозиции к карательному способу реагирования на правонарушения несовершеннолетних.

Мировой опыт выражается в создании системы судебных органов – ювенальных или семейных судов, - занимающихся делами, в которых участвуют несовершеннолетние.

Переход от равной уголовной ответственности со взрослыми к смягчению наказания и к созданию специальных учреждений для исправления и воспитания несовершеннолетних можно считать периодом предыстории ювенальной юстиции.

Период непосредственной предыстории ювенальной юстиции можно отнести к XIX в. Именно в это время проявился интерес юстиции к ребенку. Это явление было частью более широкого общественного и научного внимания к детству вообще. Понять предпосылки рождения ювенальной юстиции можно, если обратиться к социальной и культурной ситуации того времени – контексту социальных процессов и контексту идей. Девятнадцатое столетие – век индустриализации, бурного развития капитализма, сопровождавшегося оттоком населения в города, разрывом традиционных социальных связей. Многие дети оказывались в неблагоприятной среде, заброшенные родителями, а то и вовсе на улице. Использовался тяжелый детский труд, который оказывал неблагоприятное воздействие на развитие организма ребенка. Нищета, отвратительные жилищные условия, плохое питание, невежество, пьянство, разврат, преступность оказывались той средой, в которой дети нередко вынужденно становились на путь бродяжничества, попрошайничества, проституции, преступлений. Как отмечали авторы того времени, отсутствие должного воспитания вело к «моральному одичанию». В этот период формируются социологические концепции причин преступности, в которых ведущими признавались социальные и экономические детерминанты.

Получают широкое распространение разного рода общественные организации, ставившие своей целью благотворительность, защиту детей от жестокого обращения, попечение о беспризорных, больных и пр. детей, нуждающихся в поддержке, создание благоприятных условий для воспитания и обучения. Открываются приюты, реформатории, школы, мастерские, клубы и пр. Впоследствии такого рода общественные объединения стали составной частью ювенальной юстиции.

Во второй половине XIX в. оформляются такие области знания как детская и педагогическая психология, к концу века появляется педология – комплексная наука о ребенке. Развитие педологических концепций переносит акцент в целях наказания от воздаяния к идее исправления. Особую актуальность и специфику эта точка зрения обрела в отношении к юным правонарушителям, развращающее влияние тюрьмы на которых признавалось особенно опасным и способствующим рецидивизму. Вредной признавалась также публичная позорящая и во многом непонятная ребенку официальная судебная процедура.

Последняя треть XIX в. ознаменована международным движением общественных организаций, тюремных деятелей, юристов, выступающих за особое положение детей в уголовном процессе и применение к юным правонарушителям воспитательных мер вместо карательных. Мировым сообществом была осознана необходимость реформ правосудия в отношении несовершеннолетних. Тем самым обе линии общественного и государственного реагирования: с одной стороны, на детей заброшенных, лишенных должного воспитания и ухода, и, с другой, – на совершивших правонарушения, стали «сходиться» в одном пространстве – попечения и воспитания. Россия была включена в этот процесс. В каком-то смысле его итогом к концу XIX в. стал Закон от 2 июня 1897 г. «Об изменении форм и обрядов судопроизводства по делам о преступных деяниях малолетних и несовершеннолетних, а также законоположений об их наказуемости», содержание которого составили дополнения и изменения в такие законодательные акты, как Уложение о наказаниях уголовных и исправительных; Устав о наказаниях, налагаемых Мировыми Судьями; Учреждение судебных установлений; Устав уголовного судопроизводства.

Современниками этот Закон подвергался критике, прежде всего, за то, что он все-таки коренным образом не изменил правосудие в отношении несовершеннолетних, ряд существенных для защиты интересов ребенка положений не стали гарантиями, а отданы на судейское усмотрение. Кроме того – это фактически относится к проведению Закона в жизнь – он оказался необеспеченным механизмами реализации.

Тем не менее, несмотря не некоторую половинчатость и нерешительность, Закон оказался серьезной новацией и обеспечил существенное продвижение становления ювенальной юстиции в России.

В «Уголовном уложении 1903 года» возраст наступления уголовной ответственности определен в десять лет, а одним из оснований освобождения от уголовной ответственность признана неспособность несовершеннолетнего «понимать свойства и значение им совершаемого или руководить своими поступками». Регламентирован порядок отбывания несовершеннолетними наказания, а для малолетних преступников предусматривалось возможность отбывания наказания послушником в монастыре.

Первый ювенальный суд в России проработал с января 1910 года до 1918 года. После Октябрьской революции ювенальная юстиция в России была упразднена и не получила дальнейшего развития.

В СССР ювенальная юстиция также существовала минимум с 1967 года, когда был издан Указ от 3 июня 1967 г. «Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних».

Термина «ювенальная юстиция» в те годы не существовало, но подразумеваемые им государственные органы и отдельные законодательные положения в общем праве существовали. Комиссии по делам несовершеннолетних, как утверждает БСЭ, ведут свой отсчет с 1961-1962 года. В настоящее время активно дискутируется возможность введения в стране ювенальной юстиции - системы правосудия и правовой защиты интересов несовершеннолетних. Зарубежный опыт и экспериментальное внедрение элементов ювенальной юстиции в нашей стране демонстрирует высокую эффективность этой системы и обусловлена обязательствами, которые взяла на себя Российская Федерация по исполнению норм международного права в соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ.

В связи с этим внимание по осуществлению позитивных мер, предполагающих полную мобилизацию всех возможных ресурсов, включая семью, общественные организации, а также школы и другие общественные институты, с целью содействия благополучию подростка, позволит сократить необходимость вмешательства со стороны закона, эффективного, справедливого и гуманного обращения с подростком, находящимся в конфликте с законом.