Приобретение и хранение письменных принадлежностей и литературы, подписка на газеты и журналы как дополнительное право осужденных к лишению свободы

Введение. Правовой статус и правовое положение осужденных к лишению свободы образуют их конкретные права, которые можно условно разделить на основные (гарантированные Конституцией Российской Федерации, уголовно-исполнительным законодательством) и дополнительные, закрепленные в уголовно-исполнительном законе, конкретизированные в ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН России [1, с. 81-83]. Их постоянная и полная реализация при исполнении реального наказания в виде лишения свободы является элементом современной уголовно-исполнительной политики [2, с. 94-99]. Создает объективные предпосылки успешной реализации цели исправления осужденных, решения задач по их ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, сопровождаемые мероприятиями по их пенитенциарной и постпенитенциарной пробации [3, с. 10-13].

Теоретико-правой анализ темы исследования позволяет утверждать, что право осужденных к лишению свободы на приобретение и хранение, в условиях исправительного учреждения (далее ИУ), письменных принадлежностей и литературы, подписку на газеты и журналы является дополнительным правом. Производным от таких основных прав осужденных, закрепленных в статье 12 УИК РФ как права обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами [4, с. 559-565]. Также права на переписку, переводы денежных средств [5, с. 52-57]. Уголовно-исполнительный закон в части 4 статьи указанной правовой нормы определил перечень учреждений и органов, граждан и организаций, с которыми ведется переписка, могут быть адресованы предложения, жалобы и обращения осужденных [6]. К ним относятся:

–администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, вышестоящие органы управления уголовно-исполнительной системы (далее УИС) [7, с. 231-236]; –суды в порядке обращения на нарушенное право осужденного [8, с. 205-210]. Реализации осужденным права на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, а также замену не отбытой части наказания более мягким наказания в порядке статей 79 и 80 УК РФ [9]; –органы прокуратуры, осуществляющие надзор за законностью исполнения наказания в виде лишения свободы, соблюдения прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в ИУ [10]; –органы государственной власти и органы местного самоуправления [11, с. 132-137]; –Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и их представители в субъектах федерации [12]; –общественные наблюдательные комиссии (далее ОНК) в субъектах Российской Федерации [13, с. 319-324]; –общественные объединения, осуществляющие общественный контроль за местами лишения свободы [14, с.37-42].

Таким образом, уголовно-исполнительное законодательство и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России создали объективные предпосылки эффективной реализации дополнительного права осужденных к лишению свободы на приобретение и хранение в условиях ИУ письменных принадлежностей и литературы, подписку на газеты и журналы.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых и организационных аспектов исполнения дополнительного права осужденных к лишению свободы на приобретение и хранение письменных принадлежностей и литературы, подписку на газеты и журналы применялись диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частные научные): анализ, синтез, сравнение, аналогия, обобщение, социологический опрос, наблюдение, с помощью которых анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, а также материалы, раскрывающие особенности правого регулирования, правоохранительную и правозащитную деятельности по соблюдению дополнительного права осужденных, отбывающих лишение свободы, на приобретение и хранение письменных принадлежностей и литературы, подписку на газеты и журналы. Основные результаты. Анализируемое право закреплено в статье 95 УИК РФ, которая разрешает осужденным к лишению свободы получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Исключение здесь составляют издания, пропагандирующие войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них [15].

Таким образом специальная норма УИК не только регулирует приобретение и хранение осужденными письменных принадлежностей, но имеет более широкое толкование, касающееся приобретения и подписки на газеты и журналы. Следует отметить, что правовое регулирование рассматриваемого дополнительного права осужденных осуществлено по аналогии с Федеральным законом 1995 г. № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений [16, с.271-275].

При этом, в русле гумманизации современной уголовно-исполнительной политики, расширении прав осужденных, законодатель в частях 3-5 статьи 95 УИК РФ определил, что посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный. Ему разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Превышающая это количество литература сдается на хранение, либо с согласия осужденного передается библиотеке ИУ в пользование [17].

Проанализированный подход, отраженный в уголовно-исполнительном законе, позволяет осужденным не только сохранять и развивать социальные связи, защищать свои права и законные интересы при отбывании лишения свободы, но и формировать такие положительные психологические характеристики как мировоззрение, патриотизм, жизненную позицию и планы, правовое сознание и правовую культуру, осведомленность о происходящих в государстве событиях.

Способствует обеспечению их социально-правовой защищенности в учреждениях УИС [18, с. 88-94].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

–VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; –V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; –10 Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия» в Пермском институте ФСИН России 15.04.2023.

Доклад на тему: «Современная оператив- но-розыскная политика в УИС и ее влияние на комплексное обеспечение безопасности пенитенциарных учреждений»; –XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк).

Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»; –XI Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», посвященной 145-летию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 05.04. 2024 г., на секции «Правовое регулирование деятельности подразделений УИС по обеспечению режима, охраны и конвоирования». Доклад на тему:

«Особенности деятельности оперативных подразделений по обеспечению режима исправительных учреждений».

Заключение. Право осужденных к лишению свободы на приобретение и хранение, в условиях исправительного учреждения, письменных принадлежностей и литературы, подписку на газеты и журналы является дополнительным правом. Производным от таких основных прав осужденных, закрепленных в статье 12 УИК РФ как право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, права на переписку, переводы денежных средств.

Анализируемое право закреплено в статье 95 УИК РФ, которая разрешает осужденным к лишению свободы получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Исключение здесь составляют издания, пропагандирующие войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них. Специальная норма УИК не только регулирует приобретение и хранение осужденными письменных принадлежностей, но имеет более широкое толкование, касающееся приобретения и подписки на газеты и журналы. Правовое регулирование рассматриваемого дополнительного права осужденных осуществлено по аналогии с Федеральным законом 1995 г. № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Проанализированный подход, отраженный в уголовно-исполнительном законе, позволяет осужденным не только сохранять и развивать социальные связи, защищать свои права и законные интересы при отбывании лишения свободы, но и формировать такие положительные психологические характеристики как мировоззрение, патриотизм, жизненную позицию и планы, правовое сознание и правовую культуру, осведомленность о происходящих в государстве событиях.

Способствует обеспечению их социально-правовой защищенности в учреждениях УИС.