Признаки противоправного поведения осужденных к принудительным работам (правовой и психологический анализ)

Введение. Принудительные работы, регламентированные национальным уголовным законом (статьей 53.1 УК РФ), являются важнейшим элементом современной уголовной и уголовно-исполнительной политики Российской Федерации [1]. Их эффективное исполнение определяется комплексом уголовных, уголовно-исполнительных, социально-демографических, криминологических, социально-психологических факторов, проявляющихся в каждом конкретном случае отбывания осужденным данного вида уголовного наказания.

Успешность исполнения анализируемого вида наказания зависит от дифференциации осужденных, применения к ним индивидуального и группового подхода при отбывании наказании учета их положительных и отрицательных психологических характеристик, основными из которых являются уровень криминальной зараженности и развития криминальной мотивации, стабильность (лабильность) нервной системы, выражающаяся в психологической устойчивости воздействия внешних факторов окружающей среды, импульсивности, умении преодолевать негативные состояния стресса, фрустрации и депрессии, сопровождающие отбывание уголовных наказаний.

В рассматриваемом контексте возрастает роль выявления, купирования и профилактики признаков противоправного поведения осужденных. Они проявляются при отбывании принудительных работ, содержании осужденных в исправительных центрах уголовно-исполнительной системы, их трудовой деятельности на предприятиях различных форм собственности [2, с. 42-45].

Признаки противоправного поведения являются своеобразными сигналами для администрации и сотрудников служб и подразделений ИЦ о противоправном поведении осужденных, проявляющихся в конкретных ситуациях, возникающих на рабочих местах, регистрируемых в ИЦ УИС. Требующими незамедлительной адекватной реакции должностных лиц. Учитывая теоретико-прикладное значение признаков противоправного поведения осужденных к принудительным работам для исполнения данного вида наказания, было проведено теоретико-эмпирическое исследования правовых и психологических особенностей выявления, купирования и профилактики противоправного поведения осужденных, уклонения от отбывания принудительных работ, нарушения установленного порядка и условий отбывания наказаний, возможного совершения преступлений.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых и психологических особенностей признаков противоправного поведения осужденных к принудительным работам использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Изучались законодательные и ведомственные правовые акты, научные публикации, анализировались материалы практической деятельности исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также практика замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания (лишения свободы – принудительными работами).

Основные результаты. Материалы исследования показали, что основные признаки противоправного поведения осужденных нашли отражение в отечественном уголовно-исполнительном законодательстве (статьях 60.17. и 60.18 УИК РФ). Так, они материализованы законодателем в таком правовом институте как уклонение от отбывания принудительных работ, которое можно рассматривать как собирательную категорию противоправного поведения, направленное на нарушение порядка и условий отбывания данного вида уголовного наказания. Противоправное поведение осужденных характеризуется совершением конкретных действий (бездействия) установленными в законе:

–уклонением от получения предписания об отбывании принудительных работ в конкретной организации (учреждении) в соответствии со второй частью статьи 60.2 УИК РФ [3]; –не прибытием осужденного к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок [4, с. 235-240]; –не возвращением осужденного в ИЦ по истечении разрешенного срока выезда [5, с. 90-95]; –самовольным оставлением осужденным ИЦ, места работы, и места проживания, определенные администрацией ИЦ на срок свыше 24 часов [6]. При этом закон наделяет администрацию ИЦ правом объявлять осужденного в розыск с последующим задержанием на срок до 48 часов и продлением этого срока судом до 30 суток [7, с. 335-339].

Противоправное поведение осужденного к принудительным работам выразившееся в его уклонении от отбывания наказания, согласно части 3 статьи 60.17 УИК РФ имеет конкретные правовые последствия, направленные на замену данного вида наказания более строгим – лишением свободы по решению суда. Для этого начальник ИЦ направляет в суд представление о замене не отбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы. Со дня направления представления и до решения суда осужденный водворяется в помещение для нарушителей ИЦ.

Другим признаком противоправного поведения осужденных к принудительным работам, закрепленным уголовно-исполнительном законе является создание осужденным угрозы жизни или здоровью окружающих либо самого осужденного. В целях недопущения указанных противоправных действий такой осужденный по решению администрации ИЦ может быть помещен в безопасное помещение для краткосрочного содержания сроком до 24 часов в соответствии с положениями части 3 статьи 60.18 УИК РФ [8].

Для выявления и купирования указанных и других признаков противоправного поведения осужденных к принудительным работам в ИЦ УИС активно осуществляются надзорные мероприятия, регламентированные:

–уголовно-исполнительным законодательством (ст. 60.18 УИК РФ); –Распоряжением Правительства РФ от 29.04.2021 г. № 1138-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.» [9]; –Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 № 2932-р «Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых администрациями исправительных центров для предупреждения преступлений, нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ и для получения необходимой информации о поведении осужденных к принудительным работам» [10]; –Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.09.2023 г. № 287 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам, в том числе за осужденными, работающими у индивидуальных предпринимателей» [11]; –Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» [12].

Содержание надзорных мероприятий в отношении осужденных, отбывающих принудительные работы заключается в организации постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения, учебы и работы с целью предупреждения и пресечения их противоправных действий, нарушений установленного порядка и условий отбывания наказания, обеспечения эффективного исполнения различных видов уголовных наказаний [13, с. 79-81]. Профилактика противоправного поведения также сопровождается активным воспитательно-профилактическим воздействием на осужденных при проведении с ними воспитательной работы [14, с. 2-6]. Психологическим сопровождением осужденных (оказанием им психологической помощи психологами ИЦ) [15, с. 392-397].

Анализ практики выявления, купирования и профилактики признаков противоправного поведения осужденных к принудительным работам показал позитивное влияние ведомственного контроля. Прокурорского надзора, осуществляемого специализированными прокурорами за деятельностью субъектов исполнения данного вида наказания [16]. Проведения с осужденными пробационных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом 2023 г. № 10 «О пробации в Российской Федерации», Приказом Минюста России 2023 г. № 350 об исполнении указанного закона [17, с. 470-475].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

–Международной научно-практической конференции «Цели наказания: уголовные, уголовно-исполнительные, криминологические и иные аспекты (отечественный и зарубежный опыт)», состоявшейся 3-4 февраля 2023 в Амурском государственном университете.

Доклад на тему: «Исполнение наказаний в виде принудительных работ: современные тенденции и перспективы»; –Межрегиональной научно-практической конференции «Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы: исторические, теоретические, правовые и организационные аспекты» во Владимирском юридическом институте ФСИН России 7 декабря 2023 года, с докладом на тему «Организация исполнения наказаний без изоляции от общества в развитых зарубежных странах: опыт и перспективы использования в отечественной пенитенциарной практике»; –Международной научно-практической конференции «Проблемы правового регулирования применения различных видов наказаний: уголовно-правовой, криминологический и уголовно-исполнительный аспекты», посвященной 145-летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и 30-летию со дня образования учебного заведения, состоявшейся в Самарском юридическом институте ФСИН России 11 января 2024 года. Доклад на пленарном заседании на тему: «Современные подходы организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества: проблемы и перспективы»; –Всероссийской научно-практической конференции «Пенитенциарная и постпенитенциарная ресоциализация осужденных: проблемы и перспективы», посвященной 145- летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ВЮИ ФСИН России 28 февраля 2024 года. Доклад на тему «Значение прокурорского надзора в реализации законодательства о пенитенциарной и постпенитенциарной ресоциализации»; –Научно-практической конференции, состоявшейся 21.05.2024 г. в Российской Международной Академии туризма. Доклад на тему: «Правовой механизм привлечения осужденных к труду на объектах туристической инфраструктуры в свете реализации Федерального закона № 10 2023 г. «О пробации в Российской Федерации»; –24 Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», состоявшейся в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк) 16-17 октября 2024 г. Доклад на пленарном заседании на тему «Актуальные вопросы исполнения принудительных работ: организационно-правовой и психолого-педагогический анализ»; –Межвузовской научно-практической конференции с международным участием «Уголовно-исполнительная система: история и современность», состоявшейся 17–18 апреля 2025 г. в Псковском филиале Университета ФСИН России. Доклад на тему «Воспитательная работа с осужденными, отбывающими наказание в виде принудительных работ».

Заключение. Эффективность исполнения принудительных работ зависит от дифференциации осужденных, применения к ним индивидуального и группового подхода при отбывании наказании учета их положительных и отрицательных психологических характеристик, основными из которых являются уровень криминальной зараженности и развития криминальной мотивации, стабильность (лабильность) нервной системы, выражающаяся в психологической устойчивости воздействия внешних факторов окружающей среды, импульсивности, умении преодолевать негативные состояния стресса, фрустрации и депрессии, сопровождающие отбывание уголовных наказаний.

В рассматриваемом контексте возрастает роль выявления, купирования и профилактики признаков противоправного поведения осужденных. Они проявляются при отбывании принудительных работ, содержании осужденных в исправительных центрах уголовно-исполнительной системы, их трудовой деятельности на предприятиях различных форм собственности.

Признаки противоправного поведения являются своеобразными сигналами для администрации и сотрудников служб и подразделений ИЦ о противоправном поведении осужденных, проявляющихся в конкретных ситуациях, возникающих на рабочих местах, регистрируемых в ИЦ УИС. Требующими незамедлительной адекватной реакции должностных лиц. Признаки противоправного поведения осужденных нашли отражение в отечественном уголовно-исполнительном законодательстве (статьях 60.17. и 60.18 УИК РФ). Для выявления и купирования признаков противоправного поведения осужденных к принудительным работам в ИЦ УИС активно осуществляется надзорная деятельность, воспитательная работа с осужденными, предполагающая оказание на них воспитательно-профилактического воздействия, а также психологической помощи. Проводятся пробационные мероприятия, являющиеся предметом контрольной деятельности со стороны вышестоящих подразделений ГУФСИН (УФСИН) субъектов федерации и ФСИН России, органов прокуратуры, осуществляющих надзор за законностью исполнения принудительных работ, соблюдением прав осужденных, осуществлении пробации в отношении осужденных к принудительным работам.