Обязанности как средство воспитательно-профилактического воздействия на подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы

Введение. Содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее СИЗО УИС) предполагает оказание на них постоянного, системного воспитательно-профилактического воздействия, сопровождающего, с одной стороны, исполнение режимных и надзорных требований, предусмотренных законом и ведомственными правовыми актами [1, с.128-130]. С другой - обеспечение безопасности инфраструктурных объектов учреждения и находящихся в нем лиц (заключенных под стражу, персонала, посетителей и др.) [2, с. 86-88]. С третьей – соблюдение законности, прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых в СИЗО УИС [3, с. 136-139].

Правовое регулирование обязанностей подозреваемых и обвиняемых в СИЗО УИС осуществлено законодателем похожим образом с регламентаций обязанностей осужденных к лишению свободы, закрепленных в статье 11 УИК РФ [4]. С учетом принципиальных отличий условий содержания лиц, заключенных под стражу от условий отбывания лишения свободы в исправительных колониях (далее ИК) общего, строгого и особого видов режима, ИК для пожизненно осужденных и тюрем [5, с. 274-279].

При этом важным теоретико-правовым посылом научного осмысления и реализации обязанностей подозреваемых, обвиняемых и осужденных является их органическая взаимосвязь с их правами, соответствующими правовому статусу [6, с. 252-258]. Комплексному обоснованному применению администрациями и должностными лицами СИЗО и исправительных учреждений (далее ИУ) УИС мер поощрения и взыскания в процессе оказания на подозреваемых, обвиняемых и осужденных воспитательно-профилактического воздействия [7, с. 390-395].

В связи с изложенным, учитывая актуальность и значение рассматриваемого правового механизма для теории современного отечественного уголовно-исполнительного права, практики исполнения наказаний, представляется необходимым анализ конкретных обязанностей лиц, заключенных под стражу в СИЗО УИС в контексте оказания на них работниками служб и подразделений учреждения (по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, психологами психологической лаборатории и другими) воспитательно-профилактического воздействия.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых и организационных аспектов реализации обязанностей подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы как средства оказания на них воспитательно-профилактического воздействия применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались нормы национального уголовно-исполнительного законодательства, научные публикации по вопросам оказания на подозреваемых и обвиняемых в условиях СИЗО УИС воспитательно-профилактического воздействия, использования в этих целях их обязанностей, закреплённых в законе и ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН России.

Основные результаты. Материалы теоретико-правового исследования темы показали, что правовое регулирование обязанностей подозреваемых и обвиняемых в СИЗО УИС отражено в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также в ведомственном правовом акте - Приказе Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110, утвердившем Правила внутреннего распорядка СИЗО УИС (далее ПВР СИЗО УИС).

Так, статья 36 указанного федерального закона определила 10 основных обязанностей подозреваемых и обвиняемых, отнеся к ним: –соблюдение порядка содержания под стражей в соответствии с анализируемым законом и ПВР СИЗО УИС [8]; –выполнение законных требований администрации мест содержания под стражей, направленных на соблюдение внутреннего распорядка в местах содержания под стражей [9, с. 254-260]; –соблюдение требований гигиены и санитарии; –соблюдение правил пожарной безопасности [10]; –бережного отношения к имуществу мест содержания под стражей; –проведение уборки камер и других помещений в порядке очередности; –запрета на совершение действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, выполнения ими служебных обязанностей, базирующихся на соблюдении принципов заключения под стражей [11, с. 198-204]; –запрета на совершение умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц. Реализации так называемой «суицидальной превенции» подозреваемых и обвиняемых в условиях СИЗО УИС [12, с.20- 23]; –запрета на хранение, ношение и передачу другим лицам, получение от них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию в соответствии с часть четвертой статьи 25 Федерального закона 1995 г. № 103-ФЗ [13, с.245- 247].

Сравнительно-правовой анализ пункта 9 ПВР СИЗО УИС относительно соотношение обязанностей подозреваемых и обвиняемых показал наличие значительного количества дополнительных обязанностей кроме указанных в статье 36 Федерального закона 1995 г. № 103-ФЗ. Всего их насчитывается 11. Здесь законодатель добавил такую обязанность как прохождение в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров и необходимых обследований с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ [14].

Вместе с тем, в пункте 9 ПВР СИЗО УИС, регулирующим обязанности подозреваемых и обвиняемых, законодатель дополнительно выделил 10 правил поведения, которые должны соблюдать подозреваемых и обвиняемые, содержащиеся в СИЗО УИС, кроме того, законодатель перечислил 7 обязанностей подозреваемых и обвиняемых, являющихся дежурными по камере. Также сформулированы 26 запретов лицам, содержащимся под стражей.

К правилам поведения в СИЗО УИС подозреваемых и обвиняемых относятся:

–наличие опрятного внешнего вида; –содержание одежды, постельных принадлежностей и мягкого инвентаря в чистоте и порядке, содержание в чистоте камеры, в том числе санитарного узла в ней расположенного [15, с. 229-235]; –заправку своего спального места после подъема и сохранение его в таком виде до отбоя; –обращения к работникам СИЗО на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка»; –по требованию работников СИЗО вставать и выстраиваться в указанном месте, при входе в камеры работников СИЗО здороваться с ними; –при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной; –при входе в служебные помещения здороваться с работниками СИЗО, по требованию работников СИЗО, иных должностных лиц либо при обращении к ним сообщать свою фамилию, имя, отчество, дату рождения; –не шуметь в дневное время; –находясь в камерах в ночное время соблюдать тишину; –дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией СИЗО, с учетом медицинских показаний, за исключением инвалидов первой и второй групп.

Подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере обязаны:

–знакомиться с обязанностями дежурного по камере; –при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; –следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; –получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; –подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки; –мыть бачок для питьевой воды; –присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.

К запретам подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в СИЗО УИС, относятся:

–ведение переговоров, осуществление передачи каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; –покидание камер и других помещений режимных корпусов без разрешения администрации; –приближаться без сопровождения сотрудников УИС к ограждениям запретных зон, пересекать их, нарушать границу территории СИЗО либо линию охраны объектов СИЗО, нарушать целостность конструкции ограждений запретных зон [16, с. 97-104]; –изготавливать и употреблять алкогольные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, их прокурсоры либо аналоги, новые потенциально опасные психоактивные вещества; –изготавливать и хранить предметы, вещества и продукты питания, не включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания; –участвовать в азартных играх; –наносить себе или иным лицам татуировки; –занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места; –пользоваться самодельными электроприборами; –разводить огонь в камере; –содержать на территории СИЗО животных, в том числе птиц, рыб; –производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере без разрешения администрации; –засорять санитарные узлы в камерах; –причинять вред имущества, находящемуся в камере; –снимать с информационных стендов, стен и камерных дверей размещенную информацию; –оклеивать стены административных зданий (режимных корпусов) и их помещений, а также камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на стены надписи и рисунки; –при передвижении по территории СИЗО курить, разговаривать, подходить к дверям камер, заглядывать в смотровые глазки, форточку для приема пищи в камерной двери, поднимать какие-либо предметы; –выбрасывать или выливать что-либо из окон или камерных форточек, взбираться на подоконник, высовываться в форточку окна, подходить вплотную к глазку двери, закрывать его; –закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу; –нажимать кнопки тревожной сигнализации, без оснований нажимать кнопки дуплексной связи, кнопки для вызова инспектора дежурной смены; –использовать нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде [17, с. 47-54]; –отчуждать или передавать в пользование свои личные вещи и продукты питания, а также приобретать вещи и продукты питания у других лиц, одалживать или брать их во временное пользование; –вести переписку с нарушением требований, установленных Федеральным законом 1995 г. № 103-ФЗ и ПВР СИЗО УИС; –накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения; –нарушать режим лечения, установленный лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС; –принимать лекарственные и витаминные препараты, использовать медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС.

Подозреваемые и обвиняемые несут материальную ответственность за причиненный государству во время содержания под стражей материальный ущерб.

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: –VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и ресоциализации», состоявшейся в Вологодском институте права и экономики ФСИН России 09-11.12.2022.

Доклад на тему «Организационно-правовые особенности и методика проведения прокурорских проверок в СИЗО ФСИН России»; –XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк).

Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»; –Межвузовской научно-практической конференции с международным участием «Уголовно-исполнительная система: история и современность», состоявшейся 16-17.10.

2024 г. в Псковском филиале Санкт-Петербургского университета ФСИН России.

Доклад на тему «Современные подходы обеспечения безопасности следственных изоляторов».

Заключение. Содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в СИЗО УИС предполагает оказание на них постоянного, системного воспитательно-профилактического воздействия, сопровождающего, с одной стороны, исполнение режимных и надзорных требований, предусмотренных законом и ведомственными правовыми актами.

Правовое регулирование обязанностей подозреваемых и обвиняемых в СИЗО УИС осуществлено законодателем похожим образом с регламентаций обязанностей осужденных к лишению свободы, закрепленных в статье 11 УИК РФ. С учетом принципиальных отличий условий содержания лиц, заключенных под стражу от условий отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего, строгого и особого видов режима, ИК для пожизненно осужденных и тюрем.

Важным теоретико-правовым посылом научного осмысления и реализации обязанностей подозреваемых, обвиняемых и осужденных является их органическая взаимосвязь с их правами, соответствующими правовому статусу.

Комплексному обоснованному применению администрациями и должностными лицами СИЗО и исправительных учреждений УИС мер поощрения и взыскания в процессе оказания на подозреваемых, обвиняемых и осужденных воспитательно-профилактического воздействия.

Правовое регулирование обязанностей подозреваемых и обвиняемых в СИЗО УИС отражено в Федеральном законе 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также в ведомственном правовом акте - Приказе Министерства юстиции РФ 2022 г. № 110, утвердившим Правила внутреннего распорядка СИЗО УИС. Статья 36 указанного федерального закона определила 10 основных обязанностей подозреваемых и обвиняемых.

Сравнительно-правовой анализ пункта 9 ПВР СИЗО УИС относительно соотношение обязанностей подозреваемых и обвиняемых показал наличие значительного количества дополнительных обязанностей кроме указанных в статье 36 Федерального закона 1995 г. № 103-ФЗ. Всего их насчитывается 11.

В пункте 9 ПВР СИЗО УИС, регулирующим обязанности подозреваемых и обвиняемых, законодатель дополнительно выделил 10 правил поведения, которые должны соблюдать подозреваемых и обвиняемые, содержащиеся в СИЗО УИС, кроме того, законодатель перечислил 7 обязанностей подозреваемых и обвиняемых, являющихся дежурными по камере. Также сформулированы 26 запретов лицам, содержащимся под стражей.